77RS0021-02-2022-014233-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лебедева Ю.В., при помощнике судьи Бекетове Г.К., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8027/2022 по иску ФИО4 к ДГИ города Москвы о признании решения незаконным, обязании принять на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ города Москвы, прося: признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 11.05.2022 №33-5-41414/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО5 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.); обязать Департамента городского имущества города Москвы поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 19.04.2022 ФИО6 обратилась в Департамент городского имущества с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от 11.05.2022 №33-5-41414/22-(0)-1 ей отказано в постановке на учет по следующим основаниям:

«Согласно выписке из домовой книги от 21.04.2022 №7475000, ЕЖД от 23.04.2022 ФИО4 в составе семьи из двух человек (ФИО4, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства: <...>, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,9 кв.м. Собственником жилого помещения является ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без регистрации, что подтверждено выпиской из ЕГРП.

Заявительница не согласна с уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

Ответчик при рассмотрении заявления ФИО4 не учел обстоятельство того, что квартира по месту регистрации по адресу: <...> ей на праве собственности или по социальному найму никогда не принадлежала, она лишь имеет прописку с разрешения своего бывшего супруга ФИО7- собственника жилого помещения.

Брак между ФИО7 и ФИО4 прекращен 15.07.2016 года.

ФИО4 не является членом семьи своего бывшего супруга ФИО7, а также не является членом семьи своего взрослого сына ФИО7. Жилья, принадлежащего ей на праве собственности ФИО4 на территории РФ не имеет, а значит может быть признана нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 8 Закона № 29.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО4 неправильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами жилищные отношения.

Тот факт, что административный истец в комнату по договору социального найма была вселена в момент брака с ФИО7 в 2000 году как член семьи бывшего супруга не свидетельствует, что в настоящее время ФИО7 является членом её семьи, что она вправе пользоваться жилой площадью, принадлежащей на праве собственности ее бывшему супругу. Указанная квартира приобретена супругом до брака и не подлежит разделу в рамках Семейного кодекса РФ, как совместная собственность супругов.

По мнению истца, отсутствовали правовые основания для вывода о необходимости при определении уровня обеспеченности ФИО4 общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности её бывшему супругу.

Истец, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своих представителей.

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ГБУ МФЦ г.Москвы явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29) и Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 29, для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее -заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы (ст. ст. 7, 8,10 Закона № 29).

Порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» (далее - Регламент).

Пункт 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 устанавливает, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м. площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м. площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Судом установлено, что 19.04.2022 ФИО4, ФИО7, проживающие по адресу: <...>, обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из домовой книги от 21.04.2022 № 7475000, единому жилищному документу от 23.04.2022 ФИО4 в составе семьи из двух человек (она, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,9 кв. м. Собственником жилого помещения является ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. без регистрации, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 21.04.2022.

11.05.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

При этом, суд соглашается с принятым ДГИ г.Москвы решением.

Так, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого заявителя, составляет 22,95 кв. м., что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Ведение жилищного учета в городе Москве осуществляется в соответствии с Законом № 29, постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее - постановление № 815-ПП).

Согласно п. 4.4. приложения к постановлению № 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. На основании п. 4.6 приложения к постановлению № 815-ПП принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов (ч. 2 ст. 9 Закона № 29). Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются (ч. 7 ст. 9 Закона № 29).

Довод истца о том, что брак между ФИО4 и ФИО7 был расторгнут, в 2016г., в связи с чем, они не являются членами одной семьи, является не обоснованным, поскольку ФИО7 также претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем по смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 1 Закона № 29, являются членами одной семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление 11.05.2022 № 33-5-41414/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен, нуждаемость в жилом помещении устанавливает Департамент, как орган исполнительной власти в силу возложенных на него полномочий.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ к ДГИ города Москвы, ИНН <***> о признании решения незаконным, обязании принять на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья Лебедев Ю.В.