Дело № 2а-4231/2022

УИД: 16RS0051-01-2022-008925-96

Категория: 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКК М Булак» (далее – административный истец, общество) к начальнику отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО4, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного документа; обязании устранить допущенные нарушения, путем возбуждения исполнительного производства, принятии мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, обязании получить дубликат исполнительного документа, в случае его утраты, в обосновании требований указав, что административным истцом направлен оригинал исполнительного документа – судебный приказ, выданный судебным участком №-- по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани по гражданскому делу №-- о взыскании с должника ФИО11задолженности по кредитному договору, исполнительный документ административным ответчиком получен --.--.---- г., однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес истца не поступало. В связи с чем, по мнению административного истца, старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления, по мнению административного истца указанные бездействия привели к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. До рассмотрения дела от административного ответчика Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3 поступила справка, о том что исполнительный документ №-- в отношении ФИО11 в адрес Ново-Савиновского РОСП г.Казани не поступал.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Согласно нормам статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав : организует работу подразделения судебных приставов ; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве »; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов ; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов ; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов ; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов ); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава -исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве ", Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что --.--.---- г. Мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району по г.Казани, выдан судебный приказ №-- о взыскании с должника ФИО8 в пользу ООО Микрокредитная Компания «МикроКлад» задолженности по договору нецелевого потребительского займа (микрозайма) №-- от --.--.---- г.г. от --.--.---- г. в размере 29630 рублей, государственную пошлину в размере 544 рубля 45 копеек.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом получено ОСП№1 по Советскому району г.Казани --.--.---- г., исполнительное производство в нарушение сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, каких-либо мер по исполнению исполнительного документа не предпринято, обратное суду не представлено. Судом неоднократно направлялись судебные запросы о предоставлении в адрес суда исполнительного производства в отношении должника ФИО8, однако данные запросы ОСП №1 по Советскому району УФССП России по РТ были проигнорированы.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленному в материалы дела начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №1 по Советскому району г.Казани ФИО6 сопроводительного письма (л.д.21), из которого следует, что судебный приказ №-- от --.--.---- г. в отношении ФИО8 направлен в Ново-Савиновский РОСП ... ... УФССП по РТ. Однако, данному сопроводительному письму суд относится критически, поскольку надлежащие доказательства направления в адрес Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ указанного судебного приказа в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, главным судебным приставом ОСП №1 по Советскому району г.Казани ФИО1 в нарушение положений ст. 10 ФЗ «О судебных приставах » надлежащую организацию работы подразделения судебных приставов ; надлежащее обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц не осуществляла, что привело к бездействию по не своевременному возбуждению исполнительного производства и повлекло нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного приказа №-- от --.--.---- г..

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО1, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроком возбуждения исполнительного производства.

В целях восстановления нарушенного права суд, считает необходимым обязать старшего судебного пристава ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

Разрешая требования административного истца в части обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 получить дубликат исполнительного листа, в случае утраты исполнительного листа, суд исходит из следующего.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

В соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа, однако в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО1, в случае утери оригинала исполнительного документа, принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа №№-- либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

Конкретных требований к судебным приставам-исполнителям Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) указанных лиц признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «МКК М Булак» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МКК М Булак» к начальнику отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

Обязать начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 в случае утери оригинала исполнительного документа, принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа №-- либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «МКК М Булак» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Решение13.10.2022