УИД: 50RS0004-01-2025-000207-03

Дело № 2-470/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, А.В. муниципального округа <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об исключении земельных участков из состава мелиорируемых земель.

Установил :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, А.В. муниципального округа <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, просят исключить земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 20590 кв.м. и № площадью <данные изъяты> категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, из состава мелиорируемых земель в связи с отсутствием объектов мелиоративной системы, исключить из слоя «Мелиорируемые земли» ведомственной системы Главного управления и градостроительства <адрес>, внести соответствующие изменения о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», мотивируя свои требования тем, что истцам на праве общей долевой собственности, по ? доли в праве у каждого, принадлежат указанные земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> получен ответ, что в целях исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание. При отсутствии возможности списания мелиоративной системы для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд. Согласно письму ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», в границах земельных участков отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях, мелиоративная система была построена на землях совхоза «Путь Ильича» в 1978 году. Иными сведениями ФГБУ «Спецмелиоводхоз» не располагает. В ходе визуального обследования земельных участков с участием представителей собственника и Учреждения гидротехнических сооружений не обнаружено. В соответствии с Общероссийском классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию. Ввиду того, что мелиоративная системы, срок которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, не имеет балансодержателя, истцам не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов государственных мелиоративных систем.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились. Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, в указанный Порядок формирования и ведения Перечня внесены изменения, предусматривающие ведение Перечня путем его размещения на сайте Геопортала Подмосковья. Согласно сайта Геопортал Подмосковья земельные участки не включены в Перечень. Согласно заключениям ФГУП «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № и № земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Путь Ильича» в 1978 году на площади 79 га. В ходе визуального обследования земельных участков гидротехнических сооружений не обнаружено. Для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). Оставляет на усмотрение суда вопрос о признании факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы или оставлению без рассмотрения в силу ненадлежащего способа защиты своих прав.

Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) земельные участки частично расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Путь Ильича» в 1978 г. на площади 79 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает. Было проведено визуальное обследование земельных участков с участием представителя собственника и Учреждения. Ответ Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Ответчик А.В. муниципального округа <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона «О мелиорации земель» определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать деятельность, направленную на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона «О мелиорации земель» строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и использованию агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> осуществляет ведение Перечня в соответствии с Порядком формирования и ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38.

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается» уполномоченным центральным исполнительным органом <адрес>, ответственным за формирование и ведение Перечня, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Внесение изменений в Перечень обеспечивается Уполномоченным органом посредством автоматизированной системы Геопортала Подмосковья на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН, а также на основании содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> данных:

1) о наличии либо отсутствии сведений о фактическом и планируемом использовании земельных участков, находящихся в пользовании научных и образовательных организаций;

2) о наличии либо отсутствии в границах земельных участков мелиоративных систем.

По данному делу установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка с кадастровым номером № площадью 20590 кв.м. категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения о разделе земельного участка от 11.10.12022 года. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанном земельном участке.

Также ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка с кадастровым номером № площадью 179410 кв.м. категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения о разделе земельного участка от 11.10.12022 года. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о мелиоративной системе на указанном земельном участке.

Согласно ответу ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос по предоставлению сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, следует, что в соответствии со ст.10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах указанного участка, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что участки частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Путь Ильича» в 1978 г. на площади 79 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участков с представителей собственника и учреждения установлено: участки не обозначен межевыми знаками; гидротехнических сооружений не обнаружено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (с изменениями и дополнениями) срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. По данным Министерства земельные участки расположены в границах мелиорируемых земель. В целях исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). При отсутствии возможности списания мелиоративной системы необходимо обратиться в суд. Документы о списании мелиоративной системы необходимо направить в Министерство для исключения земельного участка из слоя «Мелиорируемые земли» Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В материалы дела поступил отзыв Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> на исковое заявление, из которого следует, что мелиоративная системы, расположенная на земельных участках не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно исключение земельных участков из состава мелиорируемых земель, иначе, как по решению суда. Указанные земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается.

Также ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" представил отзыв в материалы дела, в котором указано, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером № отсутствуют.

В соответствии с ранее действующим Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию.

По данному делу установлено, что спора о праве в отношении мелиоративной системы на спорных земельных участках не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в границах земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют. В виду того, что мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, А.В. муниципального округа <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об исключении земельных участков из состава мелиорируемых земель удовлетворить.

Исключить земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из состава мелиорируемых земель в связи с отсутствием объектов мелиоративной системы.

Решение суда является основанием для исключения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, из состава земель с мелиоративной системой из слоя «Мелиорируемые земли» Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, и внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы на указанных земельных участках.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение суда изготовлено: 12 мая 2025 года.

Копия верна

Судья: