Решение по делу № 2-3167/2023 от 05.10.2023

07RS0001-02-2023-002000-44

Дело № 2-3167/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 5 октября 2023г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлепшевой А.К., с участием: представителя истца - ФИО2, действующего по доверенности от 25.05.2023г. <адрес>0, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО7, реестровый №-н/07-2023-519, представителя ответчика – ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в производстве ему компенсационных выплат за неиспользованные в период службы в органах внутренних дел отпуска, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в его пользу компенсационные выплаты за неиспользованные в 2000-2003 г.г., в 2009 г., в 2012-2014 г.г., в 2015-2017 г.г. и в 2019г., отпуска, всего в количестве 299 дней отпуска, в период службы в органах внутренних дел, в размере 1 038 553, 8 рублей;

взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в его пользу компенсацию морального вреда за несвоевременную выплату компенсаций за неиспользованные в 2000-2003 г.г., в 2009 г., в 2012-2014 г.г., в 2015-2017 г.г. и в 2019 г., отпуска, всего в количестве 299 дней отпуска, в размере 100 000 рублей, -

установил :

ФИО5 обратился в суд с иском к МВД по КБР, с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, он уволен со службы в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации.. .» (далее Федерального закона № 342-ФЗ), то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Однако, при увольнении, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее ТК РФ) и ст.135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) ему не были произведены полагающиеся денежные выплаты, а именно компенсационные выплаты за неиспользованные за время службы отпуска.

В соответствии с предоставленными ему данными, в частности с архивной справкой ИЦ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, им не использованы отпуска:

- в 2000г. в количестве 30 дней основного отпуска;

- в 2001г. в количестве 30 дней основного отпуска;

- в 2002г. в количестве 30 дней основного отпуска;

- в 2003г. в количестве 30 дней основного отпуска;

- в 2009г., в количестве 35 дней основного отпуска;

- в 2012г. в количестве 7 дней за ненормированный служебный день;

- в 2013г. в количестве 7 дней за ненормированный служебный день;

- в 2014г. в количестве 7 дней за ненормированный служебный день;

- в 2015 г., в количестве 40 дней основного отпуска + 9 дней за ненормированный служебный день;

- в 2016 г. в количестве 6 дней за ненормированный служебный день;

- в 2017 г., в количестве 40 дней основного отпуска + 9 дней за ненормированный служебный день;

- в 2019 г., в количестве 40 дней основного отпуска + 9 дней за ненормированный служебный день.

На основании изложенного, им было направлено обращение на имя ФИО4 внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просил дать указание соответствующим сотрудникам вверенного ему министерства, произвести расчет полагающейся ему компенсации за неиспользованные в период службы в органах внутренних дел отпуска и произвести ее выплату. Им также было указано, что по существу его обращения он готов дать необходимые пояснения.

В случае отказа в удовлетворении его просьбы, он просил направить в его адрес письменную мотивировку отказа, в установленные действующим законодательством сроки.

В соответствии с письмом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГг. №, в удовлетворении его просьбы о выплате денежной компенсации за неиспользованные в период службы в органах внутренних дел отпуска, отказано.

Считает, что отказ ответчика в производстве указанных выше выплат является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), компенсация работнику за неиспользованные им отпуска в течение всего периода трудовых отношений между ним и работодателем, выплачивается при увольнении работника. Таким образом, какие-либо временные ограничения по оплате компенсации за неиспользованные отпуска отсутствуют. Кроме того, им не пропущен процессуальный срок по исковым требованиям о взыскании с ответчика денежной компенсации за неиспользованные им в период службы в органах внутренних дел отпуска.

Именно данная статья Трудового кодекса Российской Федерации, должна применяться в рассматриваемом случае, так как в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел и данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные за весь период службы отпуска.

Таким образом, выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска в полном объеме, регламентирована не только федеральным законодательством, но и нормативным правовым актом МВД России.

Основной причиной отказа ответчика, которую он изложил в своем письме, является факт уничтожения журналов учета отпусков за 2000-2015 годы, которое осуществлено им на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения».

Данный довод ответчика является незаконным и надуманным, так как, во-первых, журналы учета отпусков вообще не предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими службу в органах внутренних дел. Документами, которые могут подтвердить факт предоставления сотруднику органов внутренних дел отпусков являются: приказы, рапорта, отпускные удостоверения, справки (пункт 518 указанного выше приказа МВД России).

Во-вторых, применение к документам, подтверждающим факт предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел сроков хранения, предусмотренных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

Так, в соответствии со статьей 22. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон), срок хранения документов по личному составу, законченных делопроизводством после ДД.ММ.ГГГГ составляет 50 лет.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, документы по личному составу - это документы, отражающие трудовые отношения между работником и работодателем.

Факт того, что документы, связанные с предоставлением сотрудников органов внутренних дел отпусков, являются документами по личному составу, то есть отражающими трудовые отношения между ним и ответчиком, считает неоспоримым.

Ответчик же в обоснование своей позиции ссылается на действие ведомственного приказа МВД России, на основании которого произвел уничтожение документов, якобы свидетельствующих о предоставлении ему отпусков. Причем документов, не предусмотренных никаким нормативным правовым актом.

В силу указанной правовой нормы законодательного акта, действие ответчика по уничтожению документов, даже, если это и имело место, является незаконным.

Истец считает, что указанное, свидетельствует о нарушении его законных прав и интересов со стороны МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с указанной выше статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация работнику за неиспользованные им отпуска в течение всего периода трудовых отношений между ним и работодателем, выплачивается при увольнении работника. Таким образом, какие-либо временные ограничения по оплате компенсации за неиспользованные отпуска отсутствуют.

Ему же, как указано выше, какая-либо компенсация за неиспользованные отпуска не выплачена.

Истец – ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО2, просил удовлетворить исковые требования ФИО5, считая, что исковые требования являются обоснованными и срок обращения в суд им не пропущен, т.к. о нарушении своих трудовых прав он узнал только при его увольнении 13.01.2023г., а с рассматриваемы иском он обратился в суд 12.04.2023г.

Представитель ответчика – ФИО8, просила отказать в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, указав, что в период прохождения службы ФИО5 до 2012 года вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

Частью 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции" было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток; после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток; после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток (часть 5 статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции").

Вопросы, касающиеся предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, были также урегулированы в статье 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (далее - Положение).

Частью 1 статьи 46 Положения было предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения).

Кроме того, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издавался. Учет отпусков велся в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и в пунктах 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 1038.

Приказом МВД России от 14.12.1999г. № также установлено, что очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда допускается соединение очередных отпусков за два года. Что говорит о недопустимости нарушения трудового и специального законодательства Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом 15.12. приказа от 14.12.1999г. № установлено, что сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения.

Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения. То есть, приказом МВД России от 14.12.1999г. № установлено, что денежная компенсация стоимости путевки для санаторно-курортного лечения выплачивалась сотруднику органов внутренних дел и членам его семьи на основании рапорта сотрудника и отпускного удостоверения.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено ФИО4 внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом ФИО4 внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В пп. 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел и указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

В пп.15.9 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что приказы о предоставлении отпусков не издавались. Учет отпусков велся в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.

Исходя из приведенных нормативных положений, действовавших в спорные периоды прохождения ФИО5 службы в органах внутренних дел ( 2000-2003 и 2009 годах), предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение.

В соответствии с ч.4.12 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закона о службе) основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дет предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года а соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В силу ч. 4, 12 ст. 56, ч.1, 2 ст. 57 Закона о службе, основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 51 календарный день. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Законом о службе, сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: 1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 1.6. приказа МВД России от 06.09.2012г. N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (начало действия документа - 30.10.2012г., окончание действия документа - 21.01.2017г.) дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава, - 10 календарных дней; сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава. - 9 календарных дней; сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день - 7 календарных дней.

В соответствии с п.305 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается: сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей высшего начальствующего состава.

- 10 календарных дней; сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, - 9 календарных дней; сотрудникам. замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение № к данному Порядку) – 7 календарных дней.

В соответствии с п. 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018г. N 50, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается дата начала, место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Так, решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-КГ20-3-К5).

Документы по оформлению отпусков (рапорта, графики отпусков, заявления, справки, отпускные удостоверения) хранятся 3 года, журналы прибывающих в отпусках хранятся 5 лет, приказы о предоставлении отпусков хранятся 5 лет (п.п. «б» п. 9 п. 343 и п. 518 Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 655).

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-КГ20-3-К5).

Согласно журналов отпусков ФИО5 предоставлялись отпуска:

- за 2012г. с 09.07.2012г. по 01.09.2012г.;

- за 2013г. с 10.09.2013г. по 03.11.2013г.;

- за 2014г. с 20.10.2014г. по 11.12.2014г.;

- за 2015г. с 19.08.2015г. по 17.09.2015г. и с 18.11.2015г. по 20.12.2015г.

Согласно приказам МВД по КБР истцу были предоставлены отпуска;

- за 2016г. с 28.11.2016г. по 20.01.2017г. (приказ № л/с от 05.12.2016г.);

- за 2017г с 10.08.2017г. по 02.09.2017г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и с 18.11.2017г. по 31.12.2017г. (приказ № л/с от 22.11.2017г.);

- в 2019г. с 10.12.2019г. по 08.12.2020г. (приказ № л/с-о от 25.11.2019г.) и с 13.07.2020г. по 31.07.2020г. (приказ № л/с-о от 08.07.2020г.).

Учитывая изложенное, документы, за исключением журналов отпусков, подтверждающие предоставление ФИО5 отпусков в указанные им годы в иске, кроме 2016, 2017 и 2019 года, были уничтожены за истечением сроков хранения. Однако, сам по себе факт отсутствия данных документов о предоставлении истцу отпусков в спорные периоды не является доказательством, свидетельствующим о не предоставлении такого отпуска.

Согласно п.п. 102.4 п. 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска полностью все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Выдвинутые требования к МВД по КБР, истца в том, что ему отказано в выплате компенсации за неиспользованные отпуска, абсолютно голословны. ФИО5 не представлено ни единого доказательства о том, что ему действительно не предоставлялись ежегодные отпуска за указанные периоды службы.

В соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указание сроков хранения, срок хранения графиков отпусков составлял 3 года. Пунктом 602 Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, срок хранения документов по оформлению отпусков (рапорты, заявления, справки, отпускные удостоверения, графики отпусков), утвержденного приказом МВД России от 12.05.2006г. № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, срок хранения документов по оформлению отпусков (рапорты, заявления, справки, отпускные удостоверения, графики отпусков) составлял 3 года.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В силу части 12 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-Ф3 предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Таким образом, с 2012 года основанием для предоставления отпуска является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГг. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

В настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений. Учетные документы по оформлению отпусков за период службы с 2001 года до 2011 года уничтожены за истечением срока их хранения, в связи с чем, подтвердить факт наличия неиспользованных истцом отпусков за указанный период не представляется возможным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Однако, исходя из содержания искового заявления и принимая во внимание, что истец не освобождается от обязанности доказывания тех доводов, на которые он ссылается, ФИО5 предлагает возложить обязанность доказывания исключительно на ответчика, что является нарушением ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Доводы истца о том, что документами, подтверждающими факт не предоставления ему отпусков, являются карточки денежного довольствия, считает несостоятельными. Карточка денежного довольствия, по её мнению, не может являться доказательством не предоставления отпуска, поскольку не относится к документам по учету отпусков. Карточки денежного довольствия свидетельствуют лишь о получении денежного довольствия и не могут служить бесспорным и единственным доказательством тому, что истцом не было реализовано право на ежегодный отпуск. Это примерная форма (Т-54) утверждена Постановлением Госкомстата Российской Федерации «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от ДД.ММ.ГГГГ № «а», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно и заполнялись в произвольной форме.

То есть, карточки денежного довольствия, на которые истец в своем заявлении ссылается как на доказательство, не утверждены никаким нормативным правовым актом, порядок их заполнения, ведения ничем не регламентирован. Соответственно, она заполнялась в произвольной форме, в связи с чем, сведения, указанные в ней, зачастую не соответствуют действительности.

Выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска ФИО5 на основании сведений, содержащихся в карточках денежного довольствия, явилась бы прямым нарушением требований пунктов 102 и 103 Порядка обеспечения денежным довольствием, так как карточки не содержат сведений о количестве дней неиспользованных отпусков.

Согласно пункту 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" одной из дополнительных выплат, входящей в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, является материальная помощь. При этом право определять порядок ее выплат предоставлено Правительству Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Инструкции о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 155, материальная помощь оказывается сотрудникам на условиях, установленных Положением. При этом материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания ежегодно оказывается сотруднику, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск.

Кроме того, в личной карточке денежного довольствия за 2009г. имеется отметка о предоставлении материальной помощи, которая выдавалась при уходе в отпуск.

На основании вышеизложенного требование истца о компенсации за не использованные отпуска и за эти годы свидетельствуют об его злоупотреблении правом.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках", принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ФЗ) непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности может быть отложена с согласия работника на период, превышающий тот, который указан в пункте 1 статьи 9, но не выходящий за отдельно установленные пределы.

При этом, пункты 1 и 2 статьи 9 Конвенции регулируют сроки предоставления и использования трудовых отпусков, но не определяют и не ограничивают период взыскания испрашиваемой истцом компенсации.

Кроме того, механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применяются судами при рассмотрении гражданских дел, если данными договорами установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10.10.2003г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации").

В соответствии со статей 1 Конвенции положения данной Конвенции применяются через национальное законодательство и нормативно-правовые акты в той мере, в какой они не применены иначе посредством коллективных договоров, арбитражных и судебных решений государственных механизмов установления заработной платы или любых других схожих инструментов, в соответствии с практикой данной страны и с учетом существующих в ней условий.

Таким образом, исходя из указанного выше положения Конвенции, в тех случаях, когда национальное законодательство содержит более льготное регулирование по сравнению с нормами Конвенции, должны применяться нормы национального законодательства, коллективные договоры и соглашения, локальные нормативные акты, регламентирующие основные вопросы, касающиеся порядка предоставления, использования и оплаты отпусков.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых. Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Согласно его статьям 114, 122 и 123, ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утвержденным работодателем, с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, графиком отпусков.

Порядок реализации права на отпуск при увольнении работника установлен ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации и заключается в том, что при наличии возможности работодатель по письменному заявлению работника предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Таким образом, обеспечивает реализацию гарантированного Конституцией Российской Федерации права на отдых тех работников, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Право на денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска у работника возникает при его увольнении.

ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел с 11.04.1998г. по 13.01.2023г. Приказом МВД по КЕБР от 13.01.2023г. № л/с он уволен в соответствии с п.4,ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ.

В период прохождения службы ФИО5 в те годы, которые указаны истцом в исковом заявлении, вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-I "О милиции", и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I.

Частью 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-I "О милиции" было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 данного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом ФИО4 внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения).

Приказы о предоставлении отпусков не издавались. Учет отпусков велся в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 57 "Об улучшении материального обеспечения работников органов внутренних дел ФИО4" руководителям органов внутренних дел в пределах выделенных ассигнований на содержание органов внутренних дел было предоставлено право оказывать материальную помощь работникам органов внутренних дел, включая лиц рядового и начальствующего состава, направляя на эти цели средства в размере месячного фонда оплаты труда, исчисленного по должностным окладам и окладам по специальным званиям (пункт 18).

Пункт 18 постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 57 утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 487.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции"; Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Федеральным законом N 342-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи, в частности, по состоянию здоровья, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

На момент увольнения ФИО5 в 2023 году вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск.

Частью 12 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ установлено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Исходя из приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2012 года, основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу указанной процессуальной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Частью 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, письмом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 08.02.2023г. № с приложением ФИО5 было сообщено, что кадровое подразделение не располагает иными сведениями о предоставлении ему отпусков на 07.02.2023г. А карточки денежного довольствия являются учетными документами МВД по КБР и относятся к документам служебного пользования.

Однако, сам по себе факт отсутствия документов о предоставлении ФИО5 отпусков в спорные периоды не является безусловным доказательством, свидетельствующим о не предоставлении такого отпуска.

Исходя из приведенных нормативных положений законодательства, действующих в периоды прохождения ФИО5 службы в органах внутренних дел с 1998г. по 2012г., приказы руководителя о предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска не издавались, достаточным основанием для предоставления отпуска сотруднику являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска, при этом сотруднику, убывающему в отпуск, выплачивалась материальная помощь.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГг. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

В настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 65 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы) (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

В силу части 12 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N 1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (статья 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации установлен особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с иными нормами трудового законодательства, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия.

Согласно журналов отпусков ФИО5 предоставлялись отпуска:

- за 2012г. с 09.07.2012г. по 01.09.2012г.;

- за 2013г. с 10.09.2013г. по 03.11.2013г.;

- за 2014г. с 20.10.2014г. по 11.12.2014г.;

- за 2015г. с 19.08.2015г. по 17.09.2015г. и с 18.11.2015г. по 20.12.2015г.

Согласно приказам МВД по КБР истцу были предоставлены отпуска;

- за 2016г. с 28.11.2016г. по 20.01.2017г. (приказ № л/с от 05.12.2016г.);

- за 2017г с 10.08.2017г. по 02.09.2017г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и с 18.11.2017г. по 31.12.2017г. (приказ № л/с от 22.11.2017г.);

- в 2019г. с 10.12.2019г. по 08.12.2020г. (приказ № л/с-о от 25.11.2019г.) и с 13.07.2020г. по 31.07.2020г. (приказ № л/с-о от 08.07.2020г.).

Документы, за исключением журналов отпусков, подтверждающие предоставление ФИО5 отпусков в указанные им годы в иске, кроме 2016, 2017 и 2019 года, были уничтожены за истечением сроков хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, как видно из материалов дела, стороной ответчика в подтверждение предоставления отпусков представлены журналы отпусков, приказы и личные карточки денежного довольствия.

Анализ представленных документов дает суду основание сделать вывод, что нет неопровержимых доказательств предоставления ФИО5 отпусков только в 2000 – 2003 годах, когда согласно приказа МВД КБР № л/с от 23.08.2000г. следователь СО при Терском РОВД с 03.07.2000г. ФИО5 был отстранен от ранее занимаемой должности в связи с привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления.

Приказом МВД КБР № л/с от 24.08.2004г. следователь СО при Терском РОВД с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 считался приступившим к исполнению служебных обязанностей, в связи с постановление о прекращении уголовного дела в связи с отказом гособвинителя от обвинения 09.06.2004г.

Подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, может восстановить свои права в соответствии с главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке реабилитации.

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (часть 1 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, в соответствии с частью 2 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации имеют лица, в отношении которых был вынесен оправдательный приговорили уголовное преследование в отношении которых было прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления, непричастностью лица к совершению преступления и по некоторым другим основаниям, а также лица, в отношении которых было отменено незаконное или необоснованное постановление суда о применении принудительной меры медицинского характера.

Исходя из содержания приведенных нормативных предписаний Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, при наличии реабилитирующих оснований, имеет право на восстановление в трудовых правах, то есть при неиспользовании истцом отпуска по причине на зависящей от МВД по КБР, а по причине возбужденного уголовного дела в отношении него, восстановление своих прав истцом возможно в порядке реабилитации.

Между тем, суду не были представлены доказательства, что это право ФИО5 было реализовано и ему были представлены отпуска за эти периоды в соответствии с частью 2 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Также в личной карточке денежного довольствия ФИО5 за 2009г. имеется отметка о том, что он получил материальную помощь в размере 11852 руб., однако нет указания о том, что материальная помощь выдана в связи с отпуском и в карточке нет отметки, что за этот год ФИО5 был в отпуске, а материальная помощь может быть оказана не только в уходом в отпуск, но и по другим основаниям.

Причем, в соответствии с вышеуказанными специальными нормами, которые подлежат применению, предоставление отпуска является безусловным, не зависимо от возможности работодателя предоставить его, и зависит только от желания самого сотрудника использовать эти отпуска перед увольнением, поэтому при отсутствии желания их использовать он имеет право получить за них компенсацию.

Вопреки мнению стороны ответчика, доказательства того, что отпуска за спорные годы ФИО5 были использованы, лежит на стороне ответчика, являющегося работодателем истца. В связи с чем, суд критически относится к мнению стороны ответчика, что именно ФИО5 должен доказать, что он не использовал трудовые отпуска в спорные годы, а не сторона ответчика в связи с тем, что учетные документы по оформлению отпусков за период службы с 2000 года до 2011 года уничтожены за истечением срока их хранения,

Вышеперечисленные обстоятельства дают суду основание считать, что при увольнении ФИО5 из МВД по КБР были нарушены нормы действующего законодательства, которые привели к тому, что его незаконно лишили возможности получить компенсацию за неиспользованные до увольнения отпуска за 2000-2003г.г. и за 2009г.

К доводам стороны ответчика о том, что в подтверждение того, что истец не был в эти годы в отпусках, нельзя рассматривать карточки денежного довольствия, суд относится критически в связи с тем, что хотя карточки денежного довольствия свидетельствуют лишь о получении денежного довольствия, но они могут служить косвенным доказательством тому, что истцом не было реализовано право на ежегодные отпуска.

Действительно, личные карточки денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел являются документами финансовой отчетности, поскольку порядок их ведения и заполнения осуществлялся в структуре МВД России в спорные периоды в соответствии с нормативными актами Государственного комитета Российской Федерации по статистике об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации, в частности, по учету труда и его оплаты (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 71а; от ДД.ММ.ГГГГ N 26, от ДД.ММ.ГГГГ N 1). В карточках содержатся сведения о выплате сотруднику денежного довольствия и о размере выплат. Личная карточка денежного довольствия сотрудника не является кадровым документом, в котором фиксируются сведения о предоставлении сотруднику отпуска.

И хотя Личные карточка денежного довольствия сотрудника заполнялняется в произвольной форме, но в карточках есть графа «Отметки о нахождении за штатом, в распоряжении, в отпусках, на излечении» и именно с учетом этой графы, наряду с представленными в суд приказами ВМД по КБР, судом установлено, что ФИО5 был отпусках в 2004г., в 2010г., в 2012г., 2013г., в 2014г., 2015г., 2016г., в 2017г., 2018г., в 2019г., в 2020г.

И поскольку учетные документы по оформлению отпусков за период службы с 2000 года до 2012 года уничтожены за истечением срока их хранения, в связи с чем, подтвердить факт наличия неиспользованных истцом отпусков за указанный период не представляется возможным, а вопреки мнению стороны ответчика, что именно ФИО5 должен доказать, что он не был в отпусках, сторона ответчика, как его работодатель, должна доказать, что его действия по невыплате истцу компенсаций за неиспользованные отпуска являются законными в связи с тем, что ФИО5 воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за 2000-2003г.г. и 2009г.

В связи с тем что, доводы ФИО5 о том, что он не использовал отпусками за 2000-2003г.г. и 2009г., не опровергнуты стороной ответчика неопровержимыми доказательствами, то это дает суду основание сделать вывод, что исковые требования ФИО9 являются в этой части обоснованными, и считает, что ФИО5 подлежит компенсировать вместо 299 дней отпуска, 155 дней.

К доводам стороны ответчика, что подтверждением злоупотребления права ФИО5, что является основанием для отказа в удовлетворении ему исковых требований, является, то, что хотя он и был в отпусках за 2012-2014 г.г., в 2015-2017 г.г. и в 2019г., что нашло подтверждение материалами дела, но, несмотря на это, он требует компенсации и за эти годы, суд относится критически, считая, что это обусловлено забывчивостью истца, а не злым умыслом и желанием причинить ВМД по КБР материальный ущерб.

В части исковых требований ФИО5 о взыскании морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При доказывании неправомерности действий (бездействия) работодателя причинение морального вреда работнику презюмируется и практически не требует доказательств, то задача работодателя - доказать правомерность своих действий (бездействия) и отсутствие своей вины.

Поскольку судом установлено, что МВД по Кабардино-Балкарской Республике совершены действия, нарушившие личные неимущественные права ФИО5 и посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, то у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности денежной компенсации ему морального вреда.

Однако суду не представлены доказательства глубины и характера причиненного морального вреда, поэтому считая запрошенные истцом 100000 руб. в возмещение причиненного ему морального вреда, чрезмерно завышенными, полагает, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично в размере 5000 руб., считая данный размер справедливым и соразмерным причиненным нравственным страданиям.

Системное толкование материалов настоящего гражданского дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования ФИО5 частично.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в производстве ФИО5 компенсационных выплат за неиспользованные в период службы в органах внутренних дел отпуска за 2000-2003г.г.; 2009г., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО5 компенсационные выплаты за неиспользованные в 2000-2003 г.г., в 2009г. отпуска, в количестве 155 дней, отказав в остальной части.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда за несвоевременную выплату компенсаций за неиспользованные в 2000-2003 г.г. и 2009г. отпуска, всего в количестве 155 дней, в размере 5 000 рублей, отказав в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарский Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ______________________2023г.

Судья Нальчикского горсуда Р.С.Блиева