Решение по делу № 02-13195/2024 от 27.02.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на жилищный учет.

УИД: 77RS0021-02-2024-017032-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1656/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ДГИ адрес, в котором просит признать незаконным отказ адрес Москвы в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» и отменить уведомление адрес Москвы № 33-5-40398/24-(0)-1 от 21.05.2024 г. об отказе в принятии на учет фио, фио, фио, фио в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии фио, фио, фио, фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 и трое его несовершеннолетних детей, проживающих с ним в принадлежащей им на праве собственности квартире (по ¼ доли в праве на каждого), общей площадью 39,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес, обратились к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявление было подано в личном кабинете на сайте государственных услуг адрес https://my.mos.ru/. 21.05.2024 г. ДГИ адрес в адрес истца направлено уведомление в электронной форме об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» в отношении истца и его детей. Отказ обоснован тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек (с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности супруги заявителя фио), составляет 19,58 кв.м, что более указанной учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. Истец считает, что ответчиком необоснованно учтена площадь жилого помещения, принадлежащего супруге истца, которая не претендует на улучшение жилищных условий. Квартира по адресу: адрес, 3 адрес, общей площадью 57,6 кв.м находится в собственности супруги истца фио, была приобретена в результате приватизации муниципального жилого помещения по договору передачи № 032700-У34225 от 16.11.2012 г. Таким образом, данная квартира не является совместным имуществом супругов. Также, фио не подавала заявление об улучшении жилищных условий. В квартире по адресу: адрес, никогда не проживала и не вселялась в нее. Квартира по адресу: адрес, была приобретена в 2022 г. на вырученные денежные средства с продажи приватизированной квартиры по адресу: адрес, в которой истец проживал до брака с фио Размер площади жилого помещения по адресу: адрес, приходящейся на 4 членов семьи, претендующих на улучшение жилищных условий составляет 9,775 кв.м, что менее установленной учетной нормы. Поскольку размер общей площади жилого помещения на праве собственности составляет менее учетной нормы – истец и его несовершеннолетние дети должны быть признаны ДГИ адрес малоимущими, что соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Протокольным определением Пресненского районного суда адрес от 23.01.2025 г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена фио

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, в которых представитель ответчика указывает, что обжалуемое решение от 21.05.2024 г. является законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания истца, представителя ответчика ДГИ адрес, третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В адрес установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, который определен ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Так статьей 7 Закона № 29 установлены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии со статьей 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

На основании статьи 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 и фио (добрачная фамилия ФИО2) Я.С. заключили брак 10.10.2008 г., что следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 42).

В браке у сторон появились дети: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из свидетельств о рождении (л.д. 39-41).

21.05.2024 в адрес фио поступило уведомление от ДГИ адрес об отказе в предоставлении государственной услуги, из которого следует, что адрес Москвы рассмотрело заявление фио от 17.04.2024 г. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В уведомлении указано, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек (с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности супруги заявителя фио), составляет 19,58 кв.м, что более указанной учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 16-17).

Согласно выписке из ЕГРН, собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес, Царицыно, адрес, общей площадью 39,1 кв.м, являются ФИО1, фио, фио, фио по ¼ доли в праве собственности на каждого (л.д. 26-30).

Как следует из выписки из домовой книги, в указанной выше квартире зарегистрированы: ФИО1, фио, фио, фио (л.д. 31).

Вместе с тем фио зарегистрирована по адресу: 3 адрес с 2004 г., что следует из паспорта фио (л.д. 35-36).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, общей площадью 57,6 кв.м, является фио на основании договора передачи от 16.11.2012 г., ранее правообладателем был адрес (л.д. 43-45).

Также представлен договор передачи от 16.11.2012 г. № 032700-У34325, согласно которому фио предоставлена квартира по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, бесплатно в порядке приватизации (л.д. 51-52).

Как следует из выписки из домовой книги, в указанной выше квартире зарегистрированы: фио, фио (л.д. 48).

17.04.2024 в адрес ДГИ адрес от фио направлено заявление о том, она не претендует на улучшение жилищных условий, в квартиру по адресу: адрес, Царицыно, адрес, никогда не вселялась, не проживает в квартире (л.д. 49-50).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не соглашается с решением ответчика № 33-5-40398/24-(0)-1 от 21.05.2024 г. по следующим основаниям.

Статья 34 СК РФ устанавливает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Собственником квартиры по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, является фио, которая получила квартиру по договору передачи от 16.11.2012 г. в порядке приватизации.

В связи с чем, учитывая положения ст. 34, ст. 36 СК РФ, данная квартира в состав супружеского имущества не входит.

Согласно представленным доказательствам истец и члены его семьи (несовершеннолетние дети) не вселялись в квартиру по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, правом пользования и/или собственности этим помещением не обладают, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем фио на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована в квартире по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, в квартиру по адресу: адрес, Царицыно, адрес, никогда не вселялась, что отражено ей в заявлении от 17.04.2024 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление ДГИ адрес № 33-5-40398/24-(0)-1 от 21.05.2024 г. является незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес Соколиной Горы, д. 1, кв. 39, не может быть учтено при расчете жилищной обеспеченности семьи истца.

Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ДГИ адрес обязанности повторно рассмотреть заявление фио, фио, фио, фио о признании нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на жилищный учет- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес, отраженный в уведомлении № 33-5-40398/24-(0)-1 от 21.05.2024

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17.04.2024 г. о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии фио, фио, фио, фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

фио Семенченок

Решение принято судом в окончательной форме 04.06.2025