РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2А-4709/2023
г. Тюмень 11 мая 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к начальнику отдела – старшему судебному приставу РОСП Центрального АО г. Тюмени, судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО города Тюмени, заместителю начальника отдела РОСП Центрального АО г Тюмени, Районному отделу судебных приставов Центрального АО города Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Агентство по урегулированию спорово» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие: начальника отделения - старшего судебного пристава районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО1 выразившееся в оставлении без контроля возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО2; судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела <адрес>, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на дату обращения в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела, <адрес>, предоставить ООО «Агентство по урегулированию споров» постановление о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №; осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии со ст. 229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно письменных возражений представителя административных ответчиков, судебный приказ №м в отношении ФИО2, зарегистрирован и передан судебному приставу - исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП России - Центральный.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2, в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в размере <данные изъяты> руб.
Указанное постановление направлено в адрес административного истца в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, также постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца заказным письмом, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП России - Центральный.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно, ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений, предусмотренных ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении исполнительного производства № вынесено судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, в том числе по возбуждению исполнительного производства, по направлению вынесенных в ходе исполнительного производства постановлений сторонам исполнительного производства, по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возлагается на судебных приставов - исполнителей, которые являются самостоятельными должностными лицами при исполнении требований исполнительных документов.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействие: начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО1, выразившееся в оставлении без контроля возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО2; судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела <адрес>, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на дату обращения в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из сводки по исполнительному производству, в целях установления финансового положения, судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы: в Пенсионный фонд РФ на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, СНИЛС, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении информации в отношении должника: о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти; в УФМС; в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ГИБДД МВД России; в ГУВМ МВД России; в Гостехнадзор; в Региональный орган исполнительной власти - Подразделение № на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В рамках исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), обращено взыскание на пенсию должника в размере 50 %. Постановления для исполнения направлено в Пенсионный фонд.
Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем принят достаточно широкий комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в кредитные организации и регистрационные органы; вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вместе с тем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения обязанности на судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела, <адрес>, предоставить ООО «Агентство по урегулированию споров» постановление о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №; осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии со ст. 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Для признания незаконным бездействия судебного пристава необходимо установить не только формальное нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, но и реальное нарушение оспариваемым бездействием прав (интересов) заявителя. В нарушении требований ст. 62 КАС РФ, доказательств указанному административным истцом не представлено.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «Агентство по урегулированию споров» к начальнику отдела – старшему судебному приставу РОСП Центрального АО г. Тюмени, судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО города Тюмени, заместителю начальника отдела РОСП Центрального АО г Тюмени, Районному отделу судебных приставов Центрального АО города Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня его изготовления, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.А.Слюсарев