дело № 48 RS 0001-01-2022-004520-29

производство № 2-4461/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о принятии на учет, включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, указывая, что он ранее относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 22.07.1996 была лишена родительских прав в отношении него, отец в свидетельстве о рождении был записан со слов матери. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец был зарегистрирован, было предоставлено по ордеру его бабушке. Данное жилое помещение находится в аварийном и непригодном для проживания состоянии. Иного жилья он не имеет. В связи с невозможностью проживания по месту регистрации, истец вынужден со своей семьей работать и проживать в <адрес>. На обращение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему было отказано по причине достижения 23-летнего возраста. Поэтому, полагая, что его право нарушено, истец и просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области принять на учет, включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора. В исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.

В письменном отзыве исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец до достижения 23-летнего возраста не обращался в установленном законом порядке с соответствующим заявлением об обеспечении его жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствующих ему реализовать это свое право, им не представлено.

Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области в суд не явился. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие, не признав исковые требования, указав, что истец не состоит в сводном списке лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениям.

Третье лицо Правительство Липецкой области своего представителя в суд не направило, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Матерью его значится ФИО5, отцом ФИО6, что усматривается из свидетельства о рождении ( повторное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЗАГС и А Липецкой области, сведения об отце ФИО1 внесены на основании заявления матери.

Вступившим в законную силу решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 22.07.1996 ФИО5 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1.

Постановлением Главы администрации Лебедянского района от 27.12.1997 № 1284 «О направлении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учреждение государственной поддержки» было постановлено просить департамент науки и образования администрации Липецкой области выдать путевки в учреждение государственной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО12 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ., закрепить жилую площадь за несовершеннолетними по адресу: <адрес>

Согласно справке Г(О) БУ «ЦПД им.Э.Б.Белана» от 31.07.2017 № 106/2 ФИО1 являлся воспитанником Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома г.Липецка, находящегося по адресу: <адрес>, и находился на полном государственном обеспечении с 23.12.1997 по 1.09.2004.

Как усматривается из выписки из постановления главы администрации сельского поселения Вязовский сельсовет Лебедянского района Липецкой области от 4.06.2002 № 18 «О присвоении названия улиц и нумерации домов на территории администрации Вязовского сельсовета», дому, принадлежащему ФИО8, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной главой администрации сельского поселения Вязовский сельсовет 13.09.2022 № 88, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится в похозяйственных книгах с 1986 года, адрес хозяйства: <адрес>.

Из копии акта обследования жилищно-бытовых условий семьи В-ных по адресу: <адрес> от 29.04.2008, составленного комиссией отдела образования администрации Лебедянского района, усматривается, что семья проживает в муниципальной квартире, состоящей из трех комнат. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, полы прогнили, стены покрыты плесенью, две комнаты не отапливаются, т.к. батареи разморожены и сняты, отопление печное, розетка на кухне разбита, не все электроточки обеспечены лампочками. Газовая плита не работает.

Из заявления ФИО3 на имя начальника отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района от 15.08.2017 усматривается, что они обращались с просьбой о проведении повторного обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, для подтверждения аварийного состояния жилого помещения, и заключения комиссии о несоответствии жилого помещения установленным санитарным и техническим нормам, а также рассмотрении вопроса о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статей 51, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

19.09.2017 отделом опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1, ФИО18, ФИО19 был дан ответ на вышеуказанное заявление, из которого следует, что оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и ФИО20. не имеется, поскольку они достигли возраста старше 23 лет, а до 23-летнего возраста в установленном порядке по вопросу постановки на учет в органы местного самоуправления не обращались.

Аналогичный ответ был дан ФИО1 и администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области 19.02.2018.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий квартиры по адресу: <адрес>, от 3.08.2017, составленного комиссией администрации Вязовского сельсовета, данная муниципальная квартира требует капитального ремонта. На данной жилплощади зарегистрированы ФИО9, ФИО22 И.Б., ФИО21 в настоящее время в квартире никто не проживает.

Актом обследования квартиры по адресу: <адрес> от 18.08.2017, межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Лебедянского муниципального района от 7.12.2012 № 1944, принято заключение о том, что квартира не пригодна для проживания.

Из сообщения главы сельского поселения Вязовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области от 17.10.2022 № 266 следует, что

администрация сельского поселения Вязовский сельсовет не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

в архивах поселения сведений о заключении договора социального найма, либо ином, на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нет,

вселительных документов в архивах администрации сельского поселения нет. Сведениями о том, что данные документы предоставлялись, не располагают,

актами о признании жилого помещения аварийным не располагают. По данным администрации сельского поселения данное жилое помещение не было признано в установленном порядке аварийным.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1.09.2017 № 48-00-4001/5001/2017-7071, от 12.09.2022 № КУВИ-001/2022-158415497, а также справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 17.10.2022 № 777 подтверждается факт отсутствия у ФИО1 жилых помещений на праве собственности.

Из сообщения отдела опеки и попечительства Лебедянского муниципального района Липецкой области от 24.10.2022 № 1403 следует, что ФИО1 не состоит на учете в сводном списке по Липецкой области.

Постановлением Главы администрации Лебедянского района от 27.12.1997 № 1284 «О направлении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учреждение государственной поддержки» за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с этим он не был поставлен на учет на получение жилья.

В 2017 году ФИО1 направлены письменные разъяснения о порядке включения в список на получение жилья.

С письменным заявлением на получение жилья специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и необходимыми документами, в соответствии с законодательством, ФИО1 не обращался.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО1 до достижения 23-летнего возраста в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обращался в органы местного самоуправления, но каких-либо доказательств, подтверждающих эти факты, у него не имеется. Затем он пытался встать на учет в 2017 году, но ему было отказано.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

До 1.01.2013 часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяла, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 1.01.2013) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:…

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г., согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, после включения их в список в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону.

Дата наступления основания предоставления жилого помещения лицам, указанным в абзаце третьем настоящей части, определяется годом подачи заявления о включении в список.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу пункта 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального Закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ, вступившей в силу с 1.01.2019) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 18 апреля 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункту 2 данных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Пунктом 3 Правил определено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время законодательство предусматривало и предусматривает исключительно заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Вступление в действие Постановления Правительства РФ от 4.04.2019 N 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым он не был поставлен на учет для получения жилого помещения.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.06.2021 № 1215-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4 и ФИО7 на нарушение их конституционных прав пунктом 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" указано, что Положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1229-О, от 29 января 2019 года N 185-О и от 30 января 2020 года N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из даты рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, он достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, а 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день ФИО1 достиг возраста 33 лет.

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих тот факт, что до достижения 23-летнего возраста он сам лично, либо иные лица в его интересах, обращались в компетентные органы, либо предпринимали попытки такого обращения, с целью реализации предоставленных государством жилищных гарантий лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и постановки ФИО1 на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и по объективно не зависящим от них причинам это право истца не было реализовано.

Обращение же ФИО1 в 2017 году в органы опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имело место, когда ФИО10 уже исполнилось 28 лет, то есть лишь через пять лет после достижения возраста, установленного законодательством для реализации данной категорией граждан своих социальных гарантий.

При этом каких-либо объективно существовавших и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, ФИО1 суду не указал.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание и на тот факт, что и после того, как в 2017 году истцом был получен отказ в принятии его на соответствующий учет, он в течение 5 лет, вплоть до предъявления настоящего иска, также не предпринимал никаких попыток, направленных на оспаривание такого отказа и восстановления нарушенных, по его мнению, прав.

Поэтому, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения настоящих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о принятии на учет, включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное

решение изготовлено 10.11.2022