Дело № 2а-1360/2025
УИД 73RS0004-01-2025-001851-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 22 апреля 2025 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.
при секретаре Чичковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее. Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты <данные изъяты>,
<данные изъяты>, на которых размещено видео о способах убийства (демонстрируются различные варианты убийства).
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет сайтов может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Сведения, размещенные на интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Федерального закона от 24 июля 1998 г., указывает, что сведения, размещенные на интернет-сайтах нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Проверочными мероприятиями установлено, что регистратором доменного имени youtube.com является MarkMonitor Inc. (Сан-Франциско, Колифорния, США), регистратором доменного имени thewikihow.com является www.onlinenic.com (США).
Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>,
<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов; <данные изъяты>,
<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Федосеева Н.Ф. в судебном заседании административный иск и доводы, изложенные в нём, поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствия своего представителя, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заявителя, осуществив в судебном заседании осмотр информационного ресурса в сети Интернет на странице сайтов, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
В соответствии с указанным федеральным законом информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2).
Из статьи 7 указанного федерального закона следует, что распространяемая в Российской Федерации информация по общему правилу является общедоступной, но в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
В силу части 5 статьи 15 указанного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.
Частью 1 статьи 9 названного федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 10 этого федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах причинения вреда здоровью человека несовместимого с жизнью.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 400 от 02 июля 2021 г. (далее- Стратегия национальной безопасности РФ), среди национальных интересов и стратегических национальных приоритетов России утверждаются развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия; укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народов России (пункты 4, 7 статьи 25).
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения задач, в том числе, по обучению и воспитанию детей и молодежи на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей (пункт 14 статьи 33 Стратегии национальной безопасности РФ).
В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в частности, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
При этом, положениями статей 110.1, 110.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии признаков доведения до самоубийства, содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства, организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, в том числе сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").
Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную статьей 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты
<данные изъяты>,
<данные изъяты>, на которых размещено видео о способах убийства (демонстрируются различные варианты убийства).
На указанных страницах Интернет-сайта содержатся сведения оправдывающие насилие в отношении людей, в том числе, причинение смерти другому человеку.
Установлено, что регистратором доменного имени youtube.com является MarkMonitor Inc. (Сан-Франциско, Колифорния, США), регистратором доменного имени thewikihow.com является www.onlinenic.com (США), следовательно находящихся вне юрисдикции Российской Федерации. Таким образом, установить собственника сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным по причине его нахождения за пределами Российской Федерации.
Вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений по кругу лиц, ознакомиться с содержанием данного сайта, включая и с указанным мультипликационным сериалом, может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, что подтверждается представленными прокурором скриншотами и осуществлено судом в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращение прокурора в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленные нарушения затрагивают как интересы неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, а именно создают препятствия для формирования правового сознания граждан и провоцируют совершение гражданами преступлений и правонарушений.
Более того, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
В свою очередь, конкретный круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены выявленными недостатками, определить не представляется возможным, поскольку невозможно установить круг лиц имеющих возможность посетить указанный интернет сайт.
Таким образом, в целях ограничения доступа к информации, необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единыи реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226 - 227, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
заявление прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайтах
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений об указанном сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф.Постаногова
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025.