РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием заместителя прокурора Свечинского района Кировской области Червоткиной Л.Н.

представителя администрации Свечинского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/81/2023 (УИД 43RS0041-02-2023-000103-96) по иску прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области об обязании проведения мероприятий по приведению дороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области об обязании проведения мероприятий по приведению дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, указывая, что прокуратурой по поручению прокуратуры Кировской области в связи с поступлением обращения граждан, в ходе проведения проверки в апреле 2023 года установлено, что проезжая часть по ул.Горького пгт. Свеча, находящаяся в муниципальной собственности, протяженностью 460 м., является дорогой V категории, должна быть исполнена в щебеночном покрытии. Вместе с тем установлено, что улично-дорожная сеть по ул. Горького пгт. Свеча находится в ненормативном состоянии, в настоящее время дорога выполнена в грунтовом исполнении, из-за отсутствия усовершенствованного покрытия форма дороги нарушена, в связи с чем, требуется восстановление профиля щебеночного покрытия дороги с добавлением нового материала. В ходе осмотра с привлечением сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» выявлено отсутствие оканавливания дороги возле домов № 1, № 2 по ул. Горького, на протяжении от дома № 23 до дома № 25 по ул. Горького, от переулка Учительского до ул. Кирова по четной стороне домов на всем протяжении улицы Горького, под дорогой на перекрестке улицы Горького и переулка Учительский со стороны дома № 15 по ул. Горького пгт. Свеча отсутствует водопропускная труба. Указанные недостатки по содержанию автомобильной дороги по улице Горького пгт. Свеча, в том числе несвоевременная очистка имеющихся водостоков приводят к образованию на дороге просадок и колейности, затрудняющих проезд транспортных средств в период выпадения осадков и оттаивания снежных образований. 10.04.2023 года в адрес администрации вынесено представление с требованием устранить нарушения закона и привести состояние проезжей части в нормативное состояние, но несмотря на рассмотрение представления, дорога в нормативное состояние не приведена. В ходе осмотра установлено, что щебеночное покрытие имеется местами, не устранены промывы в грунтовой дороге у дома № 11, оканавливание дороги не проведено, водопропускная труба не очищена от щебня и песка, обочины не окашиваются.

Просит обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области организовать проведение мероприятий по приведению дороги по улице Горького пгт. Свеча Кировской области в состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 путем: восстановления дорожного полотна в щебеночном исполнении в соответствии с техническим паспортом дороги, проведения оканавливания дороги возле домов № 1,2 ул. Горького, на протяжении дороги от дома № 23 до № 25 ул. Горького и от пер. Учительский до ул. Кирова по четной стороне домов на всем протяжении улицы Горького, приведения обочин в нормативное состояние, устройства водопропускной трубы под дорогой на перекрестке улицы Горького и переулка Учительский от дома № 15 по ул. Горького.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Свечинского района Кировской области отказалась от исковых требований в части приведения обочин в нормативное состояние, а также изменила исковые требования в части устройства водопропускной трубы, указав об обязании прочистки установленной водопропускной трубы под дорогой на перекрестке улицы Горького и переулка Учительский, срок исполнения решения оставил на усмотрение суда, указав, что срок до 31.07.2024 года является завышенным и подлежит сокращению.

Представитель администрации Свечинского муниципального округа Кировской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 предоставила суду письменное признание измененных исковых требований, а также просила предоставить срок их исполнения до 31.07.2024 года.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит иск прокурора Свечинского района Кировской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности на них.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: в том числе участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1,6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, элементы обустройства автомобильных дорог, под дорожной деятельностью понимается деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Устава Свечинского муниципального округа Кировской области к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности на них.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком 06.04.2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движении государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» ФИО2 протоколом осмотра установлено, что автомобильная дорога общего пользования, местного значения, V категории, проходящая по улице Горького пгт. Свеча Кировской области, является дорогой с щебеночным покрытием, в котором имеются многочисленные выбоины, просадки, колейность, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 п.5.2 р.5 ГОСТ Р-50597-2017. Также в ходе осмотра выявлено отсутствие оканавливания дороги возле домов № 1, № 2, на протяжении от дома № 23 до дома № 25 по ул. Горького, от переулка Учительского до ул. Кирова по четной стороне домов на всем протяжении улицы Горького, отсутствует водопропускная труба под дорогой на перекрестке улицы Горького и переулка Учительский со стороны дома № 15 по ул. Горького.

Прокурором Свечинского района Кировской области в адрес администрации Свечинского муниципального округа Кировской области вынесено представление от 10.04.2023 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения по улице Горького.

Несмотря на рассмотрение представления, в ходе осмотра от 29.06.2023 года, состояние дороги по ул. Горького в нормативное состояние не приведено, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, установленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Свечинского муниципального округа Кировской области по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает предусмотренные статьями 41 Конституции РФ и статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья, а также на благоприятные условия проживания.

Пункт 2 ст. 150 ГК РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, поэтому у суда имеются основания для удовлетворения измененных требований прокурора в полном объеме.

С учетом мнения сторон, исполнения Бюджетного законодательства РФ, сезонности проведения работ, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 31.05.2024 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области организовать проведение мероприятий по приведению дороги по улице Горького пгт. Свеча Кировской области в состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 путем: восстановления дорожного полотна в щебеночном исполнении в соответствии с техническим паспортом дороги, проведения оканавливания дороги возле домов № 1 и № 2 ул. Горького пгт. Свеча, на протяжении дороги от дома № 23 до № 25 ул. Горького пгт. Свеча и от пер. Учительский до ул. Кирова пгт. Свеча по четной стороне домов на всем протяжении улицы Горького пгт. Свеча, прочистки установленной водопропускной трубы под дорогой на перекрестке улицы Горького и переулка Учительский пгт. Свеча, в срок до 31.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 сентября 2023 года.

Судья А.В. Лузянин