Решение по делу № 2-182/2025 от 11.07.2025 | Спасский районный суд (Республика Татарстан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х в интересах неопределенного круга

Дело № 2-182/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000231-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2025 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Чирковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х в отношении неопределенного круга потребителей к государственному бюджетному учреждению «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском государственному бюджетному учреждению «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в лабораториях, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний, на январь 2025 года, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х Ф.С, ФИО1 от 14.01.2025г. № в отношении Государственного бюджетного учреждения «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» (далее - ГБУ «Спасское РГВО») проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в ветеринарной лаборатории ГБУ «Спасское РГВО».

Согласно требованиям п.135, раздела IV. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21) осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от 14.01.2025г.) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (http://fp.crc.ni4i отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в ветеринарной Лаборатории ГБУ «Спасское РГВО» по адресу: 422840, <адрес>А. Вместе с тем, ветеринарная лаборатория ГБУ «Спасское РГВО» выполняет работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами.

Вышеуказанное является нарушением ч.3. ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ), п.135, раздела IV. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В действиях ГБУ «Спасское РГВО», в ходе проверки проведенной 14.01.2025г., выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО» без наличия санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Аналогичные нарушения в деятельности ГБУ «Спасское РГВО» обнаружены 07.04.2025г. ГБУ «Спасское РГВО» предоставлен ответ на предостережение (вх.№ от 05.05.2025г.) о том, что ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО» ФБУЗ «Центру гигиены и эпидемиологии в РТ» 17.03.2025г. была проведена выездная санитарно - эпидемиологическая экспертиза условий работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и с возбудителями заболеваний III-IV группы патогенности и в соответствии с требованиями раздела IV. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". В ходе обследования и проверки были выявлены нарушения с последующим исправлением и предоставлением документов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», однако какие-либо подтверждающие документы не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 2 указанной нормы установлено, что требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона №52-ФЗ осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Заключение является официальным подтверждением наличия в структурном подразделении (лаборатории) юридического лица санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих соблюдение требований биологической безопасности, защиту населения и охрану окружающей среды.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом злагополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил, составной части осуществляемой ими деятельности.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- ипедемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО ГБУ Спасское РГВО» установленных требований санитарно-эпидемиологического законадательства при осуществлении работ с биологическими веществами, |логическими и микробиологическими организмами и их токсинами, что тем самым вставляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью граждан в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинена вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанностей в натуре; прекращения или изменения правонарушения возмещения убытков.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов может стать причиной заражения работников, которые контактируют с биологическими образцами, а также опасность распространения инфекции в лаборатории и за ее пределами.

С целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей. Чистопольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Согласно ч.1. ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного иля несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Просил признать действия Государственного бюджетного учреждения «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» в части выполнения ГБУ «Спасское РГВО» работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО» без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнений таких работ санитарным правилам, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства противоправными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» для работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО», расположенной по адресу: 422840, <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями п. 135 раздела IV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Представитель истца, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии.

До начала судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Суд, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в лабораториях, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний, на январь 2025 года, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х Ф.С, ФИО1 от 14.01.2025г. № в отношении Государственного бюджетного учреждения «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» (далее - ГБУ «Спасское РГВО») проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в ветеринарной лаборатории ГБУ «Спасское РГВО».

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 15.01.2024г., 07.04.2025г. Чистопольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ГБУ «Спасское РГВО» объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил, составной части осуществляемой ими деятельности.

Факт выявленных нарушений подтверждается актами проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком не исполняются возложенные на него законом обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО» без наличия санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Доказательств того, что на момент проведения плановой проверки и на момент рассмотрения дела устранены выявленные нарушения в полном объеме, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что ответчиком указанные выше нарушения подлежат устранению с рок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х в интересах неопределенного круга потребителей к государственному бюджетному учреждению «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворит.

признать действия Государственного бюджетного учреждения «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» в части выполнения ГБУ «Спасское РГВО» работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами ветеринарной лабораторией ГБУ «Спасское РГВО» без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнений таких работ санитарным правилам, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства противоправными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья: Ф.Г.Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.