Дело № 5-188/2022

25RS0030-01-2022-001437-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2022 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием инспектора ОВМ ОМВД России по Хасанскому району ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Хак Чер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженуа провинции Гирин КНР (№

установил:

30.06.2022 года в 12 часов 30 минут в ходе мероприятий по проверки миграционного законодательства РФ по адресу: в кафе «Хуньчунь» был выявлен гражданин КНР Чжу Цинвэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и незаконно находяийся в Российской Федерации с 25.05.2019 года. На работу данного гражданина привлек гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выданный ТП №3 ОУФМС России по Приморскому краю в Хасанском районе, являющийся индивидуальным предпринимателем и хозяином данного кафе.

01.07.2022 года в отношении ИП ФИО3 Хак Чер составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО3 Хак Чер не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месте регистрации, однако судебное извещение вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО3 Хак Чер.

Представитель административного органа инспектор ОВМ ОМВД России по Хасанскому району ФИО2, настаивала на привлечение ИП ФИО3 Хак Чер на привлечении к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использовать труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Из ч.4 ст. 13 Закона № 115 – ФЗ следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из объяснения ИП ФИО3 Хак Чер следует, что гражданин КНР Чжао Яньянь, работающий у него поваром, привел гражданина КНР Чжу Цинвэй, чтобы он работал на кухне в кафе «Хунчунь» в качестве помощника повара 25.06.2022 года. Об отсутствии или наличии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности Чжу Цинвэй не знал и не интересовался, трудовой договор не заключал.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 года в 12 часов 30 минут в ходе мероприятий по проверки миграционного законодательства РФ по адресу: , пгт. Славянка, в кафе «Хуньчунь» был выявлен гражданин КНР Чжу Цинвэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и незаконно находяийся в Российской Федерации с 25.05.2019 года.

На работу данного гражданина привлек гражданин Российской Федерации ФИО3 Хак Чер, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 0508 № выданный ТП № ОУФМС России по в , являющийся индивидуальным предпринимателем и хозяином данного кафе.

Таким образом, ИП ФИО3 Хак Чер допустил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО3 Хак Чер дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина в нарушении далее ИП ФИО3 Хак Чер в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина подтверждается протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями ИП ФИО3 Хак Чер.

Действия ИП ФИО3 Хак Чер, правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

При определении вида и меры наказания, необходимо учитывать личность и обстоятельство содеянного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного использования административного принуждения, полагаю возможным назначить ИП ФИО3 Хак Чер наказание в виде штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, определенного санкцией вмененной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличия условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на его высокую степень общественной опасности.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с изложенным, поскольку по настоящему делу отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.29.9 ст.29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 Хак Чер г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения по, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 ру6лей

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Хасанскому району, л/с <***>), номер счета получателя 0310043000000012000, номер кор./счета банка получателя платежа 40102810545370000012 Дальневосточное ГУ Банк России г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, КПП 254001001, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья