78RS0002-01-2022-008635-73
Дело № 2-1989/2023 25 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Павловой М.А.,
при секретаре Петровой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (в настоящее время отделение переименовано в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно с момента обращения, а именно с 22.06.2021.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 28.06.2021 обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении указанной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, о чем Ответчик сообщил в решении об отказе. По определению Ответчика страховой стаж Истца составляет 36 лет 07 месяцев 13 дней, специальный стаж - 06 лет 01 месяц 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Данный отказ считает незаконным. С учетом уточнений, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ему в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 28.07.1983 по 11.10.1983 в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика, с 28.01.1986 по 31.12.1991 в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика, периоды с 01.09.1980 по 20.07.1983 в качестве учащегося в ГПТУ №14 г. Лениногорска, с 16.10.1083 по 24.10.1985 служба в Советской армии, а также назначить страховую пенсию досрочно с момента возникновения права.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил.
Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при и досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии). Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке №2 от 22.08.1956 года не указывались.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года №516.
В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 28.06.2021г. обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении указанной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, о чем Ответчик сообщил в решении об отказе. По определению Ответчика страховой стаж Истца составляет 36 лет 07 месяцев 13 дней, специальный стаж - 06 лет 01 месяц 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
Ответчик не включил в специальный стаж истцу по Списку №2 периоды работы с 28.07.1983 по 11.10.1983 гг. в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика с 28.01.1986 по 31.12.1991 в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика, так как не подтвержден способ сварки, периоды с 01.09.1980 по 20.07.1983 гг. в качестве учащегося в ГПТУ №14 г. Лениногорска, с 16.10.1083 по 24.10.1985 гг. службу в Советской армии, так как нет периодов льготной работ, которые бы предшествовали или следовали за данными периодами.
Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 с 28.07.1983 по 11.10.1983 гг. и с 28.01.1986 по 31.12.1991 гг. работал в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика. Указанная должность поименована в Списке № 2.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.
До 1 января 1992 года не требовалось подтверждения способа сварки и полной занятости, в связи с этим, суд полагает, что периоды работы истца газоэлектросварщиком в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления с 28.07.1983 по 11.10.1983 гг. и с 28.01.1986 по 31.12.1991 гг. подлежат включению в льготный стаж по Списку № 2.
Суд также удовлетворяет требования ФИО1 о включении в льготный стаж по Списку № 2 период его службы в Советской Армии с 16.10.1083 по 24.10.1985 гг., в связи со следующим.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В период службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590.
Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 16.10.1083 по 24.10.1985 гг., истец работал в должности газоэлектросварщика в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и работа в которой включена в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах с 16.10.1083 по 24.10.1985 гг. также подлежит включению в льготный стаж ФИО1
Период учебы в ГПТУ №14 г. Лениногорска с 01.09.1980 по 20.07.1983 гг. суд полагает также подлежащим включению в специальный стаж истца в связи со следующим.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию согласно с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. № 590 определено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.09.1980 по 20.07.1983 гг. истец обучался в ГПТУ №14 г. Лениногорска, а затем в период с 28.07.1983 по 11.10.1983 гг. работал газоэлектросварщиком, который включен в специальный стаж истца. Таким образом, после периода обучения истца шла льготная работа. В связи с этим период обучения продолжительностью 02 месяца 14 дней должен быть зачтен в специальный стаж истца по Списку 2.
С учетом включение спорных периодов, льготный стаж истца по Списку № 2 составит 11 лет 00 месяцев 13 дней, с учетом имеющегося стажа право возникнет при достижении возраста 56 лет, то есть с 28.07.2021 г.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать ГУ - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 28.07.1983 по 11.10.1983 гг. в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика, с 28.01.1986 по 31.12.1991 гг. в Лениногорском пассажирском автотранспортном предприятии Татарского транспортного управления в должности газоэлектросварщика, период учебы с 01.09.1980 по 20.07.1983 гг. в ГПТУ №14 г. Лениногорска, период службы в Советской армии с 16.10.1083 по 24.10.1985, а также назначить страховую пенсию досрочно с момента возникновения права, а именно с 28.07.2021г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья М.А. Павлова
/Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 года/