2-1-750/2023

57RS0014-01-2023-000669-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

истца ФИО1,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по достижению ею 52 лет, поскольку периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 4 месяца 23 дня, что дает право на назначение пенсии по достижению 53 лет. Периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, учтенные ответчиком составляют с 09.09.1986 по 31.01.1998. Вместе с тем в период обучения Подбелевецкой средней школе с Дата по 1986 года, а затем в Мценском среднем профессиональном техническом училище №3 с 1986 года по 1989 года, она проживала в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются как документами, так и показаниями свидетелей. С учетом включения периода с 26.04.1986 по 09.09.1986 в период обучения в Подбелевецкой школе и Мценском среднем профессиональном техническом училище №3, когда истец проживала в <...>, в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению 52 лет.

Просит, с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства, признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, с 21.05.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ей был дан ответ, согласно которому документально подтверждены периоды проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 09.09.1986 по 20.07.1989 и с 25.03.1989 по 28.07.2011, и исходя из учтенного периода с 09.09.1986 по 31.01.1998 составляет 11 лет 4 месяца 23 дня. Страховая пенсия может быть ей назначена по достижении ею 53 лет.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория <адрес> и <адрес> были отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 02.05.2023 обратилась в пенсионный орган области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком в соответствии с письмом от 05.05.2023 учтены периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 09.09.1986 по 31.01.1998, что составляет 11 лет 4 месяца 23 дня. Страховая пенсия, по мнению ответчика, может быть назначена ФИО1 по достижении ею 53 лет.

ФИО1 полагает, что в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежит включению с 26.04.1986 по 09.09.1986.

Установлено, что с 01.09.1985 по 18.06.1986 ФИО1 проходила обучение в МОУ «Подбелевская средняя общеобразовательная школа», что следует из справки, выданной учреждением от 07.11.2022.

Истец проходила обучение в Мценском среднем профессиональном техническом училище №3 с 01.09.1986 по 30.06.1989, что подтверждается архивной справкой 10.12.2018.

По сведениям похозяйственной книги за период 1983,1984 и 1985 гг. у главы хозяйства З.С.Ф., проживавшей в д. Мелынь Высокинского сельского поселения, дочь З.Е.Е., Дата года рождения, обучалась в Горбачевско средней школе Тульской области.

За период с 1986 по 1989гг. указано, что ФИО1 обучалась в Подбелевецкой школе и Мценском среднем профессиональном техническом училище №3.

Так же данные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей К.В.Н., Я.А.Н. в соответствии с которыми истец с 1986 год по 1989 год обучалась в Подбелевской средней общеобразовательной школе» и в Мценском среднем профессиональном техническом училище №3, а проживала в <адрес>

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1985 по 18.06.1986 проходила обучение в МОУ «Подбелевская средняя общеобразовательная школа», а затем с 01.09.1986 по 30.06.1989 в Мценском среднем профессиональном техническом училище.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 09.09.1986 по 31.01.1998, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 05.05.2023. Указанные периоды составляют 11 лет 4 месяца 23 дня.

Таким образом, с учетом совокупности периодов с 26.04.1986 по 08.09.1986 и 09.09.1986 по 31.01.1998, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась 02.05.2023.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 21.05.2023.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 21 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская