Дело № 2-1231/2023
69RS0014-02-2023-001209-81
Решение
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Громовой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 с.Городня, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование и ремонт кровли основного здания и складского помещения для хранения пищевой продукции, внутренней отделки помещений, замены шкафчиков для одежды, по утеплению стен и полов в верандах, по замене санитарно-технического оборудования в туалете, перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 с.Городня, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование и ремонт кровли основного здания и складского помещения для хранения пищевой продукции, внутренней отделки помещений, замены шкафчиков для одежды, по утеплению стен и полов в верандах, по замене санитарно-технического оборудования в туалете, перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов.
Свои требования мотивировало тем, что в период с 22 по 30 мая 2023 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе был проведён профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №1 с.Городня, расположенного по адресу: <...> д.7кА. МБДОУ детский сад №1 с.Городня осуществляет деятельность по предоставлению образовательных услуг на основании свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Tверской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.10.2002); Устава учреждения; Лицензии Министерства образования Тверской области на право осуществления образовательной деятельности от 28 сентября 2015 г. №539. В ходе проведения профилактического визита было установлено, что в MБДОУ детский сад №1 с.Городня организован 71 ребенок (функционирует 3 группы).Здание МБДОУ детский сад №1 с.Городня кирпичное двухэтажное, построенное по типовому проекту, введено в эксплуатацию в 1969 году. В ходе проведения профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 1. вследствие течи кровли на здании МБДОУ детский сад №1 с.Городня во внутренней отделки части помещений выявлены недостатки: групповая ячейка №1: в спальне на стене и потолке следы подтёков, облупилась краска на стене и потолке; групповая ячейка №2: в игровой на стене и потолке следы подтёков, облупилась краска на стене и потолке. Указанные дефекты в отделке не допускают влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и являются нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». 2. Внутренняя конструкция пола в игровых групповых ячеек №1, 2 неровная, напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты и следы деформации, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». 3. Спальные помещения групповых ячеек №1, 3 находятся в верандах, расположенных с торцов здания, часть стен наружные, кладка которых выполнена в один кирпич, с внешней стороны зданий имеются трещины, вследствие чего температура воздуха в спальных помещениях в холодную и ветреную погоду составляет менее установленных нормативов (19°С), что является нарушением п.2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». 4. На территории МБДОУ детский сад №1 с.Городня находится обособленное здание (склад), используемое для хранение пищевых продуктов (фрукты/овощи), а также как склад для хранения иного инвентаря. В указанном складе течёт кровля, в результате чего потолок выполненный из оргалита деформирован, напольное покрытие имеет дефекты, что не позволяет проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». 5. Участок для хранения пищевой продукции не зонирован от общего склада, вследствие чего нарушается поточность технологических процессов и является нарушением п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». 6. Корпуса шкафчиков, установленных в раздевальных групповых ячеек №1,2 деформированы, что является нарушением п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодёжи». 7. Санитарно-техническое оборудование в туалетной групповой ячейки №3 имеет сколы и трещины, что является нарушением п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований зафиксированы в акте профилактического визита №54 от 30 мая 2023 г.. Не выполнив требования санитарного законодательства МБДОУ детский сад №1 с.Городня нарушило ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, согласно положений которой, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу пп.3 п.4 ст.41 Закона РФ от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.1 ст.39 закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона). Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения урегулированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28. Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28: п.2.3.3 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. П.2.4.9 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. П.2.4.11 санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. П.2.5.2 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. П.2.5.3 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. П. 2.7.1 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определённые требованиями гигиенических нормативов. В соответствии с п.2 ст.43 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое воздействие и применяются на всей территории муниципального образования. В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, к собственным доходом бюджета муниципального района относятся доходы от местных налогов и сборов; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Согласно Уставу МБДОУ детский сад №1 с.Городня: п.1.6 Учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области. Функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Конаковский район» Тверской области осуществляет учредитель, именуемый в дальнейшем собственник. П.8.11 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов. Финансовое обеспечение учреждение осуществляется за счёт: субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказание м учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнения работ); субсидий на иные цели; бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства учреждения; иных источников, не запрещённых действующим законодательстве Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за учреждением учредителем или приобретённых учреждением за счёт средств, выделяемых ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки. П.9.2 к компетенции учредителя относятся: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; финансовое обеспечение Учреждения. Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий воспитания и обучения детей в образовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом образовательной организации возложена на Администрацию Конаковского района. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту образовательного учреждения, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь за собой полное приостановление деятельности образовательного учреждения, что является недопустимым. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств. Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, Администрация Конаковского района. Не обеспечение безопасности воспитания и обучения детей в МБДОУ детский сад №1 с.Городня и бездействие его учредителя Администрации Конаковского района являются незаконными, бездействие Администрации Конаковского района, финансирующего деятельность МБДОУ детский сад №1 с.Городня, выражающегося в не обеспечении условий воспитания и обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №1 с.Городня и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст.41 Конституции РФ, является незаконным. По факту выявленных нарушений заведующим МБДОУ детский сад №1 с.Городня неоднократно направлялись информационные письма в адрес учредителя с целью выделения денежных средств для их устранения, а именно: заявка исх.№83 от 11 сентября 2020 г. о необходимости замене линолеума в групповых помещениях №1, 2, продуктовом складе (очень много мелких трещин и дыр, которые заклеены заплатками); заявка исх.№88 от 19 сентября 2020 г. на составление сметы с дальнейшим включением в первоочередные работы на утепление стен и полов в пристройках к зданию, в которых находятся спальни групповых ячеек №1, 3 (стены кирпичные в одну кладку, имеются трещины, которые ежегодно замазываются); заявка №47 от 20 мая 2021 г. на составление сметы с дальнейшим ремонтом складских помещений, расположенных на территории детского сада (склады находятся в неудовлетворительном состоянии, обесточены, кровля и внутри всё полностью сгнило. Кровля протекает, козырёк сгнил, необходим косметический ремонт внутри для дальнейшего использования); заявка №43 от 31.03.2022 на составление сметы с дальнейшим ремонтом складских помещений, расположенных на территории детского сада (склады находятся в неудовлетворительном состоянии, обесточены, кровля и внутри всё полностью сгнило. Кровля протекает, козырёк сгнил, необходим косметический ремонт внутри для дальнейшего использования); заявка №47 от 12.04.2022 о проведении ремонтных работ кровли основного здания (кровля протекла в нескольких местах. Потолок и стены с трещинами и подтёками); заявка №90 от 06.07.2022 о необходимости ремонта кровли (кровля протекла в нескольких местах по периметру здания с трёх сторон, протекания проявляют себя после каждого ливня, штукатурка падает внутри здания и снаружи кровлей); заявка №18 от 25.01.2023 о необходимости замены полов в групповых №1, 2 (необходима частичная замена полов с полной заменой линолеума (трещины и дыры закрыты заплатками); заявка №16 от 25.01.2023 на составление сметы с дальнейшим ремонтом склада, расположенного на территории детского сада (склад находятся в неудовлетворительном состоянии, но используется при необходимости. Кровля протекает, козырек сгнил, необходим косметический ремонт внутри для дальнейшего использования). 12 мая 2023 г. МБДОУ детский сад №1 с.Городня в Управление образования администрации Конаковского района с целью формирования прогноза бюджета Конаковского муниципального района на 2024-2026 годы направлялись предложения по мероприятиям, требующим выделения денежных средств бюджета Конаковского района, а именно на: ремонт кровли (основное здание). Обоснование: по центру трещины, затекает. Ремонт крыши пристройки (спальня группы №1). Обоснование: по краям рубероид сгнил, протекает в дожди. Ремонт туалета группы №3. Обоснование: раковины и унитазы с трещинами, периодически всё течёт. Ремонт и утепление веранды №1 (спальня группы №1). Обоснование: в зимнее время холодно от стен и пола. Ремонт и утепление веранды №2 (спальня группы №3). Обоснование: в зимнее время холодно от стен и пола. Замена полов и линолеума в группах №1 и 2. Обоснование: линолеум заплатками. Ремонт хозяйственного склада. На приобретение 4-х секционных шкафов для раздевалки (5 шт.) группы №1. Обоснование: требуют замены: двери и полочки сломались. По указанным информационным письмам, учредителем денежные средства не выделялись, соответственно необходимые ремонтные работы не проводились. Таким образом, для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости создания угрозы здоровью воспитанникам МБДОУ детский сад №1 с.Городня необходимо принять меры по финансированию проведения мероприятий по доведению условий воспитания и обучения детей в МБДОУ детский сад №1 с.Городня требованиям санитарного законодательства. Согласно п.2.28 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе, утверждённого приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 02.11.2012 №251-р, к полномочиям территориального отдела относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.3.1 указанного Положения о территориальном отделе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Конаковскому району. В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ и пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд вслучае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ Управление Роспотребнадзора по Тверской области освобождено от уплаты госпошлины. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.46, 131, 132 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ. просит суд обязать администрацию Конаковского района до 01 апреля 2024 г. обеспечить в МБДОУ детский сад №1 с.Городня проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств: обеспечить финансирование ремонта кровли основного здания и складскогопомещения для хранения пищевой продукции, расположенного на территорииМБДОУ детский сад №1 с.Городня; обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №1 с.Городня в соответствии с требованиями п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания иобучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно: групповая ячейка №1: спальня - стена и потолок; игровая – пол; групповая ячейка №2: игровая - стена, потолок, пол; склад: потолок и пол; обеспечить финансирование замены шкафчиков для одежды (индивидуальных ячеек)в раздевальных групповых ячеек №1, 2; обеспечить финансирование мероприятий по утеплению стен и полов в верандах,используемых в качестве спален групповых ячеек №1, 3 с целью доведения в них параметров микроклимата до необходимых нормативов (не менее 19°С); обеспечить финансирование по замене санитарно-технического оборудования втуалете групповой ячейки №3; обеспечить финансирование перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов; обязать МБДОУ детский сад №1 с.Городня в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем (Администрацией Конаковского района) обеспечить ремонт кровли здания МБДОУ детский сад №1 с.Городня и отдельно стоящего складского помещения; выполнить внутреннюю отделку помещений в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно
групповая ячейка №1: спальня - стена и потолок; игровая – пол; групповая ячейка №2: игровая - потолок, стена, пол; склад: игровая - потолок и пол; заменить шкафчики для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальных групповых ячеек №1, 2; провести необходимые мероприятия по утеплению стен и полов в спальнях групповых ячеек №1, 3 (веранды здания), с целью доведения параметров микроклимата для необходимых нормативов (не менее 19°С); заменить неисправное санитарно-техническое оборудование в туалете групповой ячейки №3; выполнить перепланировку отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов.
14.08.2023 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что в ходе судебного заседания от ответчика МБДОУ детский сад №1 с.Городня поступила информация об устранении части нарушений санитарного законодательства, указанных в исковом заявлении. С целью уточнения исковых требований при обследовании объекта установлено, что Администрацией Конаковского района обеспечено финансирование: ремонта внутренней отделки помещений: групповая ячейка №1: спальня - стена, потолок; групповая ячейка №2: игровая: стена, потолок; замены шкафчиков в групповой ячейке №2; необходимых мероприятий по утеплению стен и полов в спальнях групповых ячеек №1, 3; замене неисправного санитарно-технического оборудования в туалете групповой ячейки №3. Ответчиком МБДОУ детский сад №1 с.Городня на выделенные денежные средства проведены следующие мероприятия: ремонт внутренней отделки помещений: групповая ячейка №1: спальня - стена, групповая ячейка №2: игровая: стена, потолок; замена шкафчиков в групповой ячейке №2; необходимые мероприятий по утеплению стен и полов в спальнях групповых ячеек №1, 3 (приподняты полы с использованием фанеры, стены утеплены минераловатными плитами с наружной облицовкой металлосайдингом с пароизоляционным слоем), что подтверждено актами приёмки выполненных работ №1, 2 от 07 августа 2023 г.; замене неисправного санитарно-технического оборудования в туалете групповой ячейки №3. Просит суд обязать администрацию Конаковского района до 01 апреля 2024 г. обеспечить вМБДОУ детский сад №1 с.Городня проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств: обеспечить финансирование ремонта кровли основного здания и складского помещения для хранения пищевой продукции, расположенного на территории МБДОУ детский сад №1 с.Городня; обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №1 с.Городня в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно: групповая ячейка №1: игровая – пол; групповая ячейка №2: игровая - пол; склад,: потолок и пол; обеспечить финансирование замены шкафчиков для одежды (индивидуальных ячеек) в раздевальной групповой ячейки №1; обеспечить финансирование перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов; обязать МБДОУ детский сад №1 с.Городня в срок: в течение 6 месяцев с моментавыделения денежных средств учредителем (Администрацией Конаковского района) обеспечить ремонт кровли здания МБДОУ детский сад №1 с.Городня и отдельно стоящего складского помещения; выполнить внутреннюю отделку помещений в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно: групповая ячейка №1: игровая – пол; групповая ячейка №2: игровая - пол; склад: игровая - потолок и пол; заменить шкафчики для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальной групповой ячейки №1; выполнить перепланировку отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что
Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 с.Городня в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 с.Городня, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование и ремонт кровли основного здания и складского помещения для хранения пищевой продукции, внутренней отделки помещений, замены шкафчиков для одежды, по утеплению стен и полов в верандах, по замене санитарно-технического оборудования в туалете, перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Конаковского района Тверской области до 01 апреля 2024 г. обеспечить в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №1 с.Городня проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств:
обеспечить финансирование ремонта кровли основного здания и складского помещения для хранения пищевой продукции, расположенного на территории МБДОУ детский сад №1 с.Городня;
обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №1 с.Городня в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно:
групповая ячейка №1: игровая - пол;
групповая ячейка №2: игровая - пол;
склад: потолок и пол;
обеспечить финансирование замены шкафчиков для одежды (индивидуальных ячеек) в раздевальной групповой ячейки №1;
4. обеспечить финансирование перепланировки отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 в срок: в течение 6 месяцев с моментавыделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского района Тверской области):
1. обеспечить ремонт кровли здания МБДОУ детский сад №1 с.Городня и отдельно стоящего складского помещения;
2. выполнить внутреннюю отделку помещений в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно:
групповая ячейка №1: игровая - пол.
групповая ячейка №2: игровая - пол;
склад: игровая - потолок и пол;
3. заменить шкафчики для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальной групповой ячейки №1;
4. выполнить перепланировку отдельно стоящего склада с целью зонирования хранения пищевых продуктов.
В удовлетворении остальной части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Громова