Решение по делу № 2-1132/2024 от 14.03.2025 - о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора аренды, применении последствий его недействительности, возложении обязанности совершить определенные действия.

№ 2-167/2025 (2-1132/2024)

10RS0013-01-2024-001481-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре А.Б.Галашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора аренды, применении последствий его недействительности, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что хх.хх.хх г. он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также ответчик, Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 7774 кв.м. образуемого из земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) на полевых участках. В настоящее время земельный участок с кадастровым № предоставлен по договору аренды №-м/20 от хх.хх.хх г. ФИО2, что нарушает права истца. Участок с кадастровым № образован распоряжением от хх.хх.хх г. №-м/20р, срок действия которого истек. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными решение Министерства по подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым № и направлению проекта договора ФИО2, а также признать недействительным договор аренды земельного участка №-м/20 от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством и ФИО2, применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим у ФИО2 права аренды, возложить на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление истца от хх.хх.хх г. № с учетом признания договора аренды недействительным.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрация Деревянского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО4, действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что хх.хх.хх г. (15:36:54) ФИО1 обратился через ГБУ РК «МФЦ Республики Карелия» в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 7774 кв.м., расположенного в Прионежском районе Республики Карелия, образовав участок из земельного участка с кадастровым № без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Письмом от хх.хх.хх г. №.4-21, Министерство отказало ФИО1 в удовлетворении его заявления, указав, что земельный участок из которого заявитель предполагает сформировать новый участок, находится в аренде третьего лица.

Данный отказ административным истцом ФИО1 не обжаловался, сведений об обжаловании в материалы дела не представлено.

Также истец обращался в Министерство с аналогичными заявлениями от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Сведений о направлении Министерством ответов на указанные заявления ФИО1 не имеется. В материалы дела такие ответы не представлены.

Также судом установлено, что ранее на основании заявления ФИО7 от хх.хх.хх г. распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики от хх.хх.хх г. №-м/20р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9636 кв.м., местоположение: ..., земельный участок расположен в кадастровом квартале №. ФИО7 предварительно согласовано предоставление в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г. с присвоением кадастрового №.

Министерство подготовило проект договора аренды земельного участка с кадастровым № с ФИО7 Договор аренды ФИО7 не был подписан. хх.хх.хх г. ФИО7 скончался.

хх.хх.хх г. отец ФИО7 ФИО2 обратился в Министерство с заявлением о внесении изменений в распоряжение №-м/20р от хх.хх.хх г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и в проект договора аренды земельного участка с кадастровым № в связи со смертью ФИО7

хх.хх.хх г. (12:04:53) ФИО2 обратился через ГБУ РК «МФЦ Республики Карелия» в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 7774 кв.м., расположенного в Прионежском районе Республики Карелия, образовав участок из земельного участка с кадастровым № без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство направило в адрес ФИО2 2 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым №.

хх.хх.хх г. между Министерством и ФИО2 был подписан договор аренды земельного участка с кадастровым № №-м/20.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с 01 марта 2016 г.

В соответствии с подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.4, 6 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

В Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о земельном участке с кадастровым №: местоположение ..., площадь 9636 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В отношении указанного участка зарегистрированы обременения в виде аренды на срок с хх.хх.хх г. на 49 лет в пользу арендатора ФИО2

В силу положений ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодека Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что заявление от ФИО2 о предоставлении земельного участка было направлено ранее заявления ФИО1, в связи с чем у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия имелись основания для отказа истцу ФИО1 в предоставлении земельного участка.

Доводы истца о нахождении земельного участка с кадастровым № в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Онежского озера, а также в береговой полосе озера, не могут быть приняты судом, т.к. названные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность предоставления земельного участка, расположенного в т.ч. в береговой полосе водного объекта в аренду.

Иных доводов в обоснование заявленных требований стороной истца не было приведено.

На основании изложенного, установив, что ответчик ФИО2 являлся лицом, заявившим о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов раньше истца, и в отношении этого участка была начата процедура предоставления участка, требования истца о признании незаконными решения Министерства о предоставлении земельного участка в аренду ответчику ФИО2, возложении на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление истца от хх.хх.хх г. о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым №, признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым №, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО2, зарегистрированным в ЕГРН и отсутствующим право аренды ФИО2 на земельный участок, суд считает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ,

решил :

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025