Решение по делу № 2А-2249/2022 от 06.09.2022.

Дело № 2а-2249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в отношении должника ФИО2 02.06.2021 возбуждено сводное исполнительное производство № 25762/21/69046-СД, в состав которого входит 74 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на общую сумму взыскания 52 900 руб., из которых: 50 900 руб. – сумма основного долга; 2 000 руб. – сумма исполнительского сбора.

Должнику ФИО2 посредством заказной почты отправлены постановления «о возбуждении исполнительных производств», что свидетельствует об уведомлении должника о возбуждении исполнительных производств. Однако до настоящего времени сумма долга не погашена.

Имущество, на которое возможно обратить взыскание, по последнему известному адресу проживания не обнаружено, в связи с чем необходимым ограничить должника в праве выезда из Российской Федерации.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российский Федерации должнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 25762/21/69046-СД.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 08.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Московское РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, возражений по существу дела не представила.

Заинтересованные лица – УФССП России по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 названного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 02.06.2021 судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № 25762/21/69046-СД, в состав которого входит в настоящее время 74 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД по Тверской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, сущность исполнения - штрафы; задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 52 900 руб., из которых: 50 900 руб. – сумма основного долга; 2 000 руб. – сумма исполнительского сбора.

Требования судебного пристава-исполнителя об оплате штрафов ФИО2 не исполнены. Таким образом, должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

На момент рассмотрения дела должником указанная задолженность в добровольном порядке не погашена. Доказательств, подтверждающих оплату определенной к взысканию денежной суммы, суду не представлено.

При этом суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительных документов и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на уклонение должника ФИО2 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 20.04.2022 ограничен выезд ФИО2 из Российской Федерации с 20.04.2022 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 20.1022. Указанное постановление вынесено по сводному исполнительному производству № 12089/20/69038-СД.

В постановлении также указано, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6-месячного срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что повторное ограничение права выезда в отношении одного и того же должника, в отношении которого уже имеется действующее постановление, недопустимо.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в отношении должника ФИО2 уже установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, срок действия которого на момент рассмотрения дела не истек, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, что не лишает административного истца права по истечению указанного срока ограничения выезда из Российской Федерации и в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, и не вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем, обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.09.2022.

Председательствующий <данные изъяты> Н.Б. Гонтарук