УИД 61RS0019-01-2024-006703-90
Дело № 2-208/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Соловьевой М.Ю.,
при помощнике судьи Пятницковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Администрация г.Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 60.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем сделана запись о регистрации права от 29.05.2018 №.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4552 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», общей площадью, превышающей 500 кв.м.; «для размещения объектов общественного питания», общей площадью, превышающей 500 кв.м.». Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2024 г. № земельный участок частично находится в общей долевой собственности 42 физических лиц соразмерной площади вправе собственности на строения, помещения, также расположенные на данном земельном участке, а также в государственной собственности до разграничения которая обременена правом аренды, согласно договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № от 31.10.2017, заключенного с остальными собственниками строений.
Ввиду отсутствия оформленных прав на земельный участок, КУМИ Администрации г.Новочеркасска в адрес истца был направлен расчет суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, при этом за основу расчета суммы подлежащей оплате Комитетом была рассчитана доля в праве на земельный участок равняющаяся 86/10000 долей. Задолженность истицей была погашена в полном объеме.
В дальнейшем в целях оформления прав на земельный участок истицей в Комитет было подано заявление от 27.11.2023 № о предоставлении в собственность доли земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>.
В ответ на ее заявление был получен ответ Комитета от 30.11.2023 №, в соответствии с которым истцу было отказано по основанию необращения с заявлением о выкупе всех собственников строений, расположенных на указанном земельном участке, и было рекомендовано совместно обратиться с заявлением о выкупе.
С указанным ответом истец не согласна, считает его противоречащим действующему законодательству.
Полагает, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Также истица лишена права оформить аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, так как на стороне арендодателя в силу зарегистрированного права общей долевой собственности должны выступать дольщики, действующие законодательство не предусматривает одновременное наличие двух зарегистрированных прав на земельный участок, таких как собственность и аренда, что также нарушает ее право на предоставление земельного участка, а также, принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения.
Иначе чем в судебном порядке разрешить данную ситуацию не представляется возможным.
В связи с чем, просила суд обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска заключить договор купли-продажи доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4552 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», общей площадью, превышающей 500 кв.м.; «для размещения объектов общественного питания», общей площадью, превышающей 500 кв.м.», соразмерной доли площади нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 60.6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по отношению к площади всех зданий, помещений в них, с ФИО1 в соответствии с порядком и за стоимость, установленную в согласно действующего законодательства.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена судом о времени и месте рассмотрения дела. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика КУМИ Администрации г.Новочеркасска, представитель третьего лица: Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От представителя КУМИ Администрации г.Новочеркасска поступило в суд заявление, в котором он просит вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 60.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем сделана запись о регистрации права от 29.05.2018 №.
Как следует из материалов дела, указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4552 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», общей площадью, превышающей 500 кв.м.; «для размещения объектов общественного питания», общей площадью, превышающей 500 кв.м.».
Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2024 № земельный участок частично находится в общей долевой собственности 42 физических лиц соразмерной площади в праве собственности на строения, помещения, также расположенные на данном земельном участке, а также в государственной собственности до разграничения которая обременена правом аренды, согласно договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № от 31.10.2017, заключенного с остальными собственниками строений.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в виду отсутствия оформленных прав на земельный участок, КУМИ Администрации г.Новочеркасска в адрес истца был направлен расчет суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, при этом за основу расчета суммы подлежащей оплате Комитетом была рассчитана доля в праве на земельный участок, равной 86/10000 долей.
Как пояснила истица в своем заявлении и не отрицает ответчик, задолженность ФИО1 была погашена в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что в целях оформления прав на земельный участок истицей в КУМИ Администрации г.Новочеркасска было подано заявление от 27.11.2023 № о предоставление в собственность доли земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа КУМИ Администрации г.Новочеркасска от 30.11.2023 № следует, что истцу отказано в удовлетворении заявления по основанию не обращения с заявлением о выкупе всех собственников строений, расположенных на указанном земельном участке, рекомендовано совместно обратиться с заявлением о выкупе.
С указанным ответом истец не согласилась, считая его противоречащим действующему законодательству, в связи с чем, обратилась с настоящими требованиями в суд.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
Согласно п. 1, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельного участка имеют лица - собственники зданий, строений, расположенных на данном участке.
На основании с п. 2. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В силу п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
При этом согласно п. 10, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.
Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.
Довод КУМИ Администрации г.Новочеркасска, послуживший основанием для отказа, о том, что должны обратиться все собственники совместно, в данном конкретном случае неприменим, так как в отношении земельного участка ранее свое право уже зарегистрировали 44 дольщика, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах, таким образом, реализация совместного обращения собственников на сегодняшний день невозможна, что нарушает преимущественное права истца на оформление прав на землю, а также реализацию принципа платности за использование земельного участка.
Истица указывает на тот факт, что также лишена права оформить аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, так как на стороне арендодателя в силу зарегистрированного права общей долевой собственности должны выступать дольщики, а действующие законодательство не предусматривает одновременное наличие двух зарегистрированных прав на земельный участок таких как собственность и аренда, что также нарушает ее право на предоставление земельного участка и принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения.
Оборот земельных участков в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказ
Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, не на одно из предусмотренных данной статьей оснований КУМИ Администрации г.Новочеркасска указанно не было по причине их отсутствия.
При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Администрация г.Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи, удовлетворить.
Обязать КУМИ Администрации г. Новочеркасска заключить договор купли-продажи доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4552 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли», общей площадью, превышающей 500 кв.м.; «для размещения объектов общественного питания», общей площадью, превышающей 500 кв.м.», соразмерной доли площади нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 60.6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по отношению к площади всех зданий, помещений в них, с ФИО1, в соответствии с порядком и за стоимость, установленную согласно действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.Ю. Соловьева
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года