УИД № 19RS0001-02-2022-007050-98

Дело № 2-5038/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.А.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ГУ - ОПФР по РХ, Отделение) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием для отказа явилось отсутствие у него необходимого стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С решением ответчика не согласен. Просил суд включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного электромонтера связи первого разряда в «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности линейного электромонтера связи 4 разряда в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщикак на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в иске отказать, приведя в обоснование доводы письменных возражений на иск, ссылаясь на решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело, в порядке положений ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Р. повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Решением установлено, что истец не имеет стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; страховой стаж составляет 35 лет 10 месяцев 20 дней; страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости не установлено.

В стаж на соответствующих видах работ по пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в том числе, спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного электромонтера связи первого разряда в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности линейного электромонтера связи 4 разряда в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщикак на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 № 06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Спорные периоды работы истца в Сорском предприятии «Сибэнергоцветмет» с 03.10.1984 по 18.06.1989 в должности газоэлектросварщика; в производственном объединении «Саянмрамор» с 17.06.1991 по 31.12.1991 – в должности газоэлектросварщика имели место до 01.01.1992, применению подлежит Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поэтому не требуется подтверждение характера выполняемой работы и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, следовательно, указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из трудовой книжке Р. ДД.ММ.ГГГГ принят в проектно-строительный кооператив <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – уволен, при этом отсутствует запись основания принятия на работу, а также имеется противоречие с записью о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Как следует из отзыва ответчика наблюдательное дело на <данные изъяты> в пенсионном органе отсутствует.

Представленная в пенсионное дело справка из <данные изъяты> также не подтверждает основания работы истца в <данные изъяты> в указанный период, поскольку документы отсутствуют, <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты>.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 2.3 главы 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162), и действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа.

В нарушении положения Инструкции № 162 в трудовой книжке истца не содержится соответствующим образом запись об основании приема на работу в <данные изъяты>, иного документального подтверждения указанного периода работы истца в материалы дела не представлено, следовательно, период работы истца в <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> имел место после ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, требуется подтверждение характера выполняемой работы и занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая отсутствие справок, уточняющих характер работы или условия труда, занятость истца полный рабочий день, работа в которых засчитывается в специальный стаж, за спорный период (после ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем отсутствуют, предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы Р. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке Р. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> учеником линейного электромонтера связи ЭТУС предприятия эл. сетей, п/станций и связи; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация линейного электромонтера связи 1 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> электромонтером связи 4 разряду на участок ЦЛУ-1 предприятия эл. сетей, подстанций и связи; ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Исходя из справки Военного комиссариата <адрес> Р. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, должность «линейного электромонтера связи» не поименована.

Из материалов гражданского дела суд делает вывод, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного электромонтера связи в <данные изъяты> подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по причине не предоставление доказательств работы истца в указанный период работы в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В период службы Р. в Вооруженных Силах ФИО4 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период прохождения службы приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела следует, что период службы в рядах Вооруженных Сил СССР следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает не подлежащим удовлетворению требования истца о включении периода его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не работал в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, указанные периоды не зачтены судом в льготный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела истца общий страховой стаж ему посчитан на ДД.ММ.ГГГГ (первое обращение в пенсионный орган) и составлял 35 лет 10 месяцев 20 дней.

Вместе с тем на период обращения истца в ГУ – УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при возникновении права ДД.ММ.ГГГГ (57 лет), общий страховой стаж истца составлял необходимые 25 лет, при этом специальный стаж 7 лет 6 месяцев – отсутствовал, отсутствует он и при зачете судом спорных периодов работы, что является основанием к отказу в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН юридического лица №) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Р.А.А. (СНИЛС <данные изъяты>) периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в производственном объединении <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт