УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года г. Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,
с участием прокурора Исенгуловой Н.Б.,
при секретаре Бурдиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБОУ Школа № г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено исполнение МБОУ Школа № г.о. Самара требований законодательства об образовании, санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что МБОУ Школа № г.о.Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясничников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ., запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены в связи с отсутствием денежных средств. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Просит признать незаконным бездействие МБОУ Школа № г.о. Самара, Департамент образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, обязать МБОУ Школа № г.о. Самара устранить выявленные нарушения требований законодательства об образовании, а именно произвести мероприятия по оборудованию пандусом входной группы образовательного учреждения для маломобильных групп населения,обязать Департамент образования г.о.Самары произвести финансирование затрат МБОУ Школа № г.о. Самара по оборудованию пандусом входной группы образовательного учреждения для маломобильных групп населения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Исенгулова Н.Б. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ Школа № г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно. Представили письменное ходатайство, согласно которому административный иск поддерживают по основаниям в иске изложенным, просили рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика Департамента образования г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Судом установлено, что по результатам проверки прокуратурой района установлено, что вход в здание, эксплуатируемое МБОУ Школа № г.о. Самара по адресу: <адрес> не оборудован пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание., необустроен пандусом, возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих нарушение работы опорно-двигательного аппарата, не обеспечена, также отсутствуют поручни для инвалидов данной категории.
Указанное обстоятельство нарушает права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение доступности здания МБОУ Школа № г.о. Самара для указанной категории граждан, ограничивая надлежащее предоставление услуг в сфере образования.
По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан.
Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены в связи с отсутствием денежных средств.
До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалида, в том числе:
-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные „организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с.п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
Согласно пп. «а», «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе следующих условий доступности объектов:
- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
Частью 7 ст.28 ФЗ №273-ФЗ определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 5 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан» государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Статьей 1 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», определено, что социальная инфраструктура детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно -правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения общественных потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
-организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
Согласно пункту 1.5 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара.
В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа ара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет и полномочия в сфере образования.
В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.
Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что в ходе проверки установлено, что МБОУ Школа № г.о. Самара не оборудовано приспособлениями для инвалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить услуги в сфере образования, присмотр и уход, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара Департаменту образования г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ Школа № г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании.
Обязать МБОУ Школа № г.о. Самара устранить выявленные нарушения требований законодательства об образовании, а именно произвести мероприятия по оборудованию пандусом входной группы образовательного учреждения для маломобильных групп населения.
Обязать Департамент образования г.о.Самары произвести финансирование затрат МБОУ Школа № г.о. Самара по оборудованию пандусом входной группы образовательного учреждения для маломобильных групп населения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Кузнецова