Решение по делу № 2-1175/2023 от 16.06.2023 - об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1175/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Скоробогатове В.А., с участием представителя истца и третьего лица ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центрального», территориальному отделу «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ФИО6, отец несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Перед увольнением с военной службы ФИО6 проходил военную службу по контракту в должности старшего механика роты управления войсковой части 93992 в воинском звании старший прапорщик. Приказом командира 90 танковой дивизии по личному составу № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе»). Приказом командира войсковой части 86274 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 24 года 6 месяцев. По линии Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 жилым помещением обеспечен не был. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоял в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 3 человека: сам ФИО6, жена - ФИО16, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в статусе очередника, с формой обеспечения – жилищная субсидия. После расторжения в 2013 году брака с ФИО16 истец и ФИО6 стали проживать вместе. В 2015 году у них родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С самого рождения дочери ФИО4 был установлен диагноз врожденного порока сердца и ряд сопутствующих осложнений, в связи с чем она наблюдалась с рождения и наблюдается по настоящее время у нескольких врачей, состоит на диспансерном учете. В настоящее время дочь учится в МБОУ «Средняя образовательная школа № ******» <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В личном деле ФИО2 значатся дети, в том числе дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно учетному (жилищному) делу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес ответчика с заявлением о включении в состав семьи дочери ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в адрес ответчика с заявлением о перечислении жилищной субсидии, указав в нем состав семьи 3 человека: сам ФИО6, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив необходимые документы. Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, форма обеспечения ФИО2 была изменена на жилищную субсидию. В марте 2022 года ФИО6 добровольцем в составе добровольческого формирования убыл в зону проведения специальной военной операции на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> ФИО6 при исполнении служебных обязанностей в зоне проведения боевых действий героически погиб. После смерти ФИО2 истец, как законный представитель своего малолетнего ребенка – дочери ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный отдел учреждения ответчика с заявлением о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – дочери погибшего ФИО2 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Основанием отказа послужило отсутствие факта совместного проживания на дату смерти ФИО2 с дочерью ФИО2 Кроме того, при принятии указанного решения было принято во внимание, что ФИО2 вселена и проживает по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, имеет право пользования указанным жилым помещением. Ранее решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ бывшая жена ФИО2 была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Кроме того, решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с учета нуждающихся в получении жилых помещений была снята несовершеннолетняя дочь ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации. Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений и сам ФИО6 в связи со смертью и утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации. Истец полагает о незаконности решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. ФИО2, поскольку несовершеннолетняя дочь погибшего ФИО2 относится к членам его семьи. Регистрация дочери по вышеприведенному адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, была вынужденной в связи с имеющимися у ребенка заболеваниями и необходимостью получения квалифицированной медицинской помощи. Вместе с тем, ФИО6 уделял много внимания своей дочери, проявлял заботу о ней, занимался ее здоровьем, оплачивал услуги платной медицинской помощи, покупал необходимые лекарства, одежду и обувь. Также ФИО6, помимо уплаты алиментов, самостоятельно и регулярно материально поддерживал истца и дочь, переводил денежные средства. ФИО6 вместе с дочерью ездил к своей матери в <адрес> Республики, некоторое время они проживали там. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии теплых семейных взаимоотношений между отцом и дочерью, вплоть до смерти ФИО2 при проведении специальной военной операции на территории Украины. На момент смерти отца ФИО2 его дочь ФИО2 являлась несовершеннолетней, в связи с чем являлась членом его семьи. Просит признать незаконным решение территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе несовершеннолетней дочери погибшего ФИО2 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать тот же орган отменить его; возложить на филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации обязанность решить вопрос о принятии несовершеннолетней дочери ФИО2 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании по делу уведомлена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечив участие в судебном заседании своего представителя, также подтвердившего в суде осведомленность истца о дате, времени и месте судебного разбирательства, об отложении слушания по делу не заявила.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, в обоснование которых привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, в обоснование возражений по иску в представленном в материалы дела письменном отзыве и в судебном заседании указал, что обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета гарантировано военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей. При этом члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание. По сведениям Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО6 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека (ФИО6, супруга – ФИО16 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), форма обеспечения – жилищная субсидия, статус - очередник. Между тем, брак между ФИО2 и ФИО16 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** член семьи военнослужащего: супруга ФИО16 исключена из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. После расторжения брака между ФИО2 и ФИО16 сведения о месте жительства несовершеннолетней ФИО3, в частности, письменное соглашение об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка либо решение суда с определением места жительства ребенка, а также иные документы, подтверждающие факт совместного проживания военнослужащего и несовершеннолетней ФИО3, материалы учетного дела не содержат. В связи с тем, что не представлены в жилищный орган документы, подтверждающие совместное проживание и ведение общего хозяйства, ребенок военнослужащего от предыдущего брака был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. ФГАУ «Росжилкомплекс» не обладает полномочиями по установлению факта совместного проживания военнослужащего и членов его семьи, жилищный орган при принятии решения принимает во внимание только представленные военнослужащим документы. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** дочь ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку из представленных заявителем документов не прослеживается совместное проживание детей с военнослужащим. ФИО2, дочь погибшего военнослужащего ФИО2, в лице своей матери обратилась в территориальный отдел «Челябинский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении (вх. № ******-ТО62/606 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно заявлению, ФИО2 имеет в пользовании жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м., на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам, ФИО1 проживает по указанному адресу совместно с дочерью ФИО2 Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ******» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 обучается в указанном образовательном учреждении, расположенном в <адрес>. Вопреки приведенным в обоснование иска доводам, ДД.ММ.ГГГГ на заявление о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, был направлен ответ о необходимости предоставления документов для постановки на учет дочери военнослужащего ФИО4, а именно к заявлению о внесении изменений в состав семьи, вопреки установленным нормам, не были представлены: соглашение об определении места жительства несовершеннолетней дочери ФИО2, копия паспорта ФИО2, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, а также документы для установления факта совместного проживания ФИО2 и членов его семьи. Однако указанные документы ФИО2 представлены не были. Право на жилищное обеспечение имеют проживающие совместно с военнослужащими члены семьи, признанные нуждающимися. Вместе с тем, материалами дела факт совместного проживания ФИО2 с отцом не подтверждается. Истец основывает право ФИО2 на обеспечение жилищной субсидией на факте родственных отношений с военнослужащим, в отсутствие совместного проживания. Однако указанные выводы основаны на ошибочном толковании норм закона истцом. Члены семьи военнослужащего защищены этой гарантией, при условии их совместного проживания. То есть, их право в данном случае на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим. Кроме того, ФИО2 обеспечена жилым помещением по месту жительства. Из представленных в материалы учетного дела законным представителем ФИО2 документов видно, что ФИО2 вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> (общей площадью 64,40 кв.м.) в качестве члена семьи собственника и имеет право пользования жилым помещением по указанному адресу. Мать ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения по указанному адресу на основании договора передачи жилого помещения в собственность № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем общая площадь жилого помещения в размере 10,74 (64,4/6) подлежит учету при решении вопроса по обеспечению жилым помещением. Просит в удовлетворении иска отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО16 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании по делу уведомлены надлежащим образом, обеспечили участие в судебном заседании своего представителя, об отложении слушания по делу не заявили, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО7, являющийся также представителем истца, в судебном заседании указал, что третьи лица поддерживают заявленные по настоящему делу исковые требования, полагают о необходимости их удовлетворения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по иску не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом командира 90 танковой дивизии по личному составу № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе»). Приказом командира войсковой части 86274 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 24 года 6 месяцев.

По линии Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 жилым помещением обеспечен не был.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в интересах и от имени своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в адрес ответчика с заявлением о признании дочери погибшего ФИО2 нуждающейся в жилом помещении с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано в принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся дочерью погибшего ФИО2, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в виду того, что не подтвержден факт совместного проживания на дату смерти военнослужащего ФИО2, с дочерью ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

При этом, члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Ответчиком не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоял в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 3 человека: ФИО6, жена - ФИО16, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в статусе - очередник, с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Из копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия I-HИ № ****** следует, что брак между ФИО2 и ФИО16 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <адрес> – мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО1 в зарегистрированном браке не состояли.

Как следует из свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признан отцом ребенка: ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями ее являются ФИО6 (отец) и ФИО1 (мать).

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта.

По данным ФКУ «Военного комиссариата Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о детях ФИО2, в том числе дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся в личном (пенсионном) деле старшего прапорщика ФИО2 согласно записи в п. 21 послужного списка.

Сторонами не оспаривается, подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации по месту пребывания, что несовершеннолетняя ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства матери с ДД.ММ.ГГГГ и сохраняет регистрацию по настоящее время по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Согласно выписки из медицинской карты ФИО2 указанный адрес проживания определен с рождения.

По справке ООО «УК-Ижкомцентр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 также имел регистрацию по месту жительства в указанном адресе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные данные содержатся и в справке ООО «УК-Ижкомцентр» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> зарегистрированы: ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1, ФИО10, ФИО12, ФИО11 владеют данным жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 64,4 кв.м., на праве общей долевой собственности, по ? доли каждый, право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

По данным материалов учетного дела ФИО2, представленных ответчиком, военнослужащий обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, и просил включить в состав семьи дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение жилищной субсидии, предоставив свидетельство о рождении дочери, справку о регистрации по месту жительства и выписку из поквартирной карточки.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в <адрес> был предоставлен ответ на указанное заявление, в котором в соответствии с инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, указано на необходимость представления в дополнение к предоставленному пакету документов заверенных надлежащим образом соглашения об определении места жительства несовершеннолетней дочери ФИО2, копии паспорта ФИО2, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими). Для установления факта совместного проживания ФИО2 и членов его семьи предложено представить договор аренды жилого помещения.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ФИО2 были представлены истребуемые документы, необходимые для рассмотрения заявления и внесения сведений об изменении состава семьи, а в материалах учетного дела таковые отсутствуют.

По представленным в ходе судебного разбирательства данным, ФИО2, было подано заявление о перечислении жилищной субсидии, в котором он указал в качестве членов своей семьи детей ФИО14, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ответчика представлен ряд документов к данному заявлению на получение жилищной субсидии, из перечня которых не следует данных о предоставлении сведений о лицах, совместно проживающих с ним и доказательств места регистрации и проживания.

В марте 2022 года ФИО6 добровольцем в составе добровольческого формирования убыл в зону проведения специальной военной операции на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> ФИО6 при исполнении служебных обязанностей в зоне проведения боевых действий героически погиб.

Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** ДД.ММ.ГГГГ член семьи военнослужащего: супруга ФИО16 исключена из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с учета нуждающихся в получении жилых помещений была снята несовершеннолетняя дочь ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Решением территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений непосредственно ФИО6 в связи со смертью и утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Из письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ФИО1 в материалы учетного дела, также не следует того, что ФИО6 проживал совместно со своей дочерью ФИО2, истец указывает на тесные взаимоотношения отца с дочерью: встречи, поездки к матери.

Кроме того, истцом представлены сведения о взыскании с ФИО2 в ее пользу на содержание дочери ФИО2 алиментов по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 61 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно представленным документам, указанным выше, несовершеннолетняя ФИО2 проживает с рождения совместно со своей матерью ФИО1 в принадлежащем последней на праве общей долевой собственности жилом помещении по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника и приобрела право пользования им.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ******» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 обучается в указанном образовательном учреждении, расположенном в <адрес>.

По предоставленной УВМ МВД по Удмуртской Республике по запросу суда адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выписан в <адрес>, по месту пребывания имел регистрацию в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Коммунистический, <адрес>, выписан по смерти.

Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, на момент гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пер. Коммунистический, <адрес>. Военный комиссариат Удмуртской Республики не располагает данными о месте фактического проживания и составе семьи на день гибели ФИО2

При этом, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не может свидетельствовать о постоянном характере указанного места жительства.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пер. Коммунальный, <адрес>. Регистрация и проживание ФИО2 по данному адресу осуществлено в качестве члена семьи собственника (сына), осуществлялось начисление и оплата коммунальных услуг.

Сторонами не оспаривается, что данный адрес проживания ФИО2 имел место на момент его гибели, что также подтверждается адресной справкой МП ОП «Вавожское» МО МВД России «Увинский» от ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Согласно п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из взаимосвязанного содержания п. 5 ст. 2 и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснений по применению нормы ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что государство принимает на себя обязательство по обеспечению жильем не всех членов семьи военнослужащего, а только тех членов их семьи, которые проживают совместно с ними.

Порядок предоставления жилищной субсидии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок). Расчет субсидии осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.2014 г.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Порядка, он регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Исходя из позиций сторон по настоящему делу и вышеприведенного толкования подлежащих применению в настоящем деле норм материального права, юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является обстоятельство совместного проживания ФИО2 со своим отцом ФИО2 при его жизни, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент смерти ФИО2 его дочь ФИО2 не являлась совместно проживающим с ним членом его семьи.

ФИО6 являлся гражданином, уволенным с военной службы, состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, составом семьи, без учета дочери ФИО2, с которой не проживал совместно как на момент постановки на учет, так и на момент убытия к месту военных действий.

Право на жилищное обеспечение возникает у членов семьи военнослужащего, совместно проживающих с ним. Вместе с тем, на момент обращения по вопросу принятия на учет нуждающихся отсутствовали основания полагать о совместном проживании ФИО2 с отцом ФИО2, совместное проживание было прекращено еще при жизни ФИО2 После прекращения фактических семейных отношений между ФИО1 и ФИО2, малолетняя дочь ФИО2 осталась проживать со своей матерью, ФИО6 выехал на иное место жительства один, ФИО2 в качестве члена его семьи в жилое помещение, где проживал ФИО6, не вселялась и не проживала совместно с ним. После прекращения ФИО2 семейных отношений с истцом, им было избрано иное место жительства в <адрес>, по которому истец и их дочь ФИО2 не вселялись и не проживали.

Приведенные в обоснование иска доводы о том, что ФИО6 проявлял должную заботу о дочери ФИО2, предоставлял денежные средства на ее содержание, проводил с ней время, свидетельствуют о наличии детско-родительских отношений, выполнении ФИО2 своих родительских обязанностей по отношению к ребенку, однако правового значения для рассмотрения настоящего спора данные обстоятельства, сами по себе, не имеют.

При таких обстоятельствах, несовершеннолетняя ФИО2 не являлась членом семьи ФИО2, совместно с ним проживающим, и, следовательно, не имеет права на обеспечение жилой площадью, как член семьи военнослужащего.

Приведенные истцом в качестве основания настоящего иска доводы о том, что ФИО2 на момент смерти ФИО2 являлась членом его семьи, судом отклоняются, поскольку, как указано выше, это обстоятельство, само по себе, не является достаточным для признания за ФИО3 права на обеспечение жилым помещением.

Следовательно, по смыслу действующего жилищного законодательства, в частности, ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ оснований для вывода о том, что ФИО2 являлась совместно проживающим с ФИО2 членом его семьи и могла претендовать на получение жилья в рамках указанного Федерального закона, в том числе и после его смерти, не имелось.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина