Мотивированное решение 28.06.2023
№ 2-2-166/2023
66RS0035-02-2023-000189-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2023 года п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М. при секретаре Крашенинниковой М.В.
с участием:
представителя истца – ФИО1
представителей ответчика – Администрации Ачитского городского округа ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа, администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обзании МУП ЖКХ Ачитского городского округа в срок в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести производственный контроль качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в точках контроля «перед подачей в распределительную сеть» и «распределительная водопроводная сеть» на объектах:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Ачит (скважины № 3966, 3962)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
Водопровод п. Ачит (скважины №3966, №3962, №3925, № 4402, №1521, №70911/70912)
Водопровод п. Уфимский (скважины № 1861, №5242, №8339, №5986, №6691, № 668)
Водопровод п.Заря (скважина № 6615, № 5912)
Водопровод с. Афанасьевское (скважины №7321, №4500, №7308, №5927)
Водопровод с.Русский Потам (скважины №7347, №4496, №5930)
водопроводная сеть п. Уфимский (скважина № 5242)
в срок до 01.07.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта по следующим объектам:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Ачит (скважины № 3966, 3962)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
в срок до 01.07.2024 получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам по следующим объектам:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
в срок до 01.07.2024 установить для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно оградить территорию первого пояса ЗСО на следующих объектах: Водозабор п. Ачит (скважина №3925) – 623230, Свердловская обл., Ачитский район, пгт Ачит; Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912) – 623230, Свердловская обл., Ачитский район, пгт. Ачит; Водозабор п. Заря (скважина № 6615) – 623240, <...>; Водозабор п. Уфимский (скважина №5242) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор п.Уфимский (скважина №1861) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор п. Уфимский (скважина №5986) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500) – 623241, Свердловская обл., Ачитский район, с. Афанасьевское; Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927) – 623241, Свердловская обл., Ачитский район, с. Афанасьевское; Водозабор с. Русский Потам (скважина №4496) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам; Водозабор с. Русский Потам (скважина №5930) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам; Водозабор с. Русский Потам (скважина №7347) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам.
Об обязании Администрации Ачитского городского округа в случае невозможности исполнения решения суда МУП ЖКХ Ачитского городского округа обеспечить финансирование необходимых мероприятий для исполнения решения суда.
В обоснование требований истец указывает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Красноуфимске, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах в период с 06.03.2023 по 20.03.2023 проведена плановая выездная проверка в МУП ЖКХ Ачитского городского округа по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ачитского городского округа, а именно в период с 01.01.2020 по истекший период 2023 года хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием сетей централизованного водоснабжения, в объеме и с периодичностью, указанными в программе производственного лабораторного контроля качества воды водопроводов МУП ЖКХ Ачитского городского округа 2018-2023, утвержденной директором МУП ЖКХ Ачитского ГО ФИО3 и согласованной с Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: не ограждена территория первого пояса ЗСО, на территории первого пояса имеется постройка, что не соответствует требованиям п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Кроме того, ответчиком на объекты хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ачитского городского округа не представлены проекты зон санитарной охраны, результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов зон санитарной охраны всех обследуемых источников водоснабжения о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (отсутствуют данные в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, опубликованном в сети Интернет на официальном сайте ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора https://crc.ru/activity/reestres/), что не соответствует требованиям пп. 1.4., 1.5., 1.6., 1.9., 1.11., 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
При проведении проверки также установлено использование МУП ЖКХ Ачитского городского округа водных объектов в конкретно указанных целях допускается при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (отсутствуют данные в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, опубликованном в сети Интернет на официальном сайте ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора https://crc.ru/activity/reestres/), что не соответствует требованиям п.3 ст.18 Федерального Закон 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По результатам плановой выездной проверки МУП ЖКХ Ачитского ГО привлечено к административной ответственности. Ответчик не исполняет обязательств по соблюдению мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами для водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества, а Администрация Ачитского городского округа, которая является учредителем предприятия и распорядителем финансовых средств, не принимают мер по надлежащей организации качественного питьевого водоснабжения при не исполнении МУП своих обязательств.
Администрация Ачитского городского округа, как главный распорядитель бюджетных средств, не предпринимает необходимых мер по финансированию мероприятий по соблюдению требований санитарных правил и норм при организации питьевого водоснабжения населения, проживающего на территории Ачитского городского округа.
Дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие МУП ЖКХ Ачитского городского округа, который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайств об отложении не заявлено. Уважительность причин неявки не представлена, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Ачитского городского округа выразила не согласие с исковыми требованиями, пояснив, что МУП ЖКХ Ачитского городского округа является коммерческой организацией, которая получает прибыль. Это самостоятельное юридическое лицо, обладающее всеми правами и обязанностями, целями деятельности которого являются надлежащая эксплуатация объектов коммунального хозяйства, увеличение предоставляемых коммунальных и производственных услуг, получение прибыли.
В представленном письменном отзыве МУП ЖКХ Ачитского городского округа выразили согласие с исковыми требованиями, указав, что предприятие находится в очень тяжелом финансовом положении, платежи проходят в основном через ФССП. Фактически предприятие находится в предбанкротном состоянии.
Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий ( далее по тексту -СанПиН 2.1.3684-21) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями установлен Постановлением Правительства PФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности и питьевой воды» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 10).
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 и п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (территориальный орган Роспотребнадзора).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон №416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения; под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно положению ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения.
При этом существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, и порядок контроля качества воды.
Согласно типовым договорам водоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», организация осуществляющая водоснабжение, обязуется осуществлять производственный контроль качества подаваемой абонентам воды.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными организациями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.
Согласно ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п.75, 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям 36, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.
В соответствии со ст.23.п.1 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.105 СанПиН 2.1.3684-21 - Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" –п. 1.4: ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
п. 1.5: ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
п. 1.6: Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
п. 3.2: Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
3.2.1. Мероприятия по первому поясу
3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3.2.1.3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В соответствие со ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из положений п.4 ч.1 ст.14 и п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно решению от 01.03.2023 (л.д.11-16), акту плановой проверки от 20.03.2023 (л.д.17-22), экспертному заключению от 16.03.2023 (л.д.23-33), предписания от 28.03.2023 (л.д.86-90), Управлением Роспотребнадзора в МУП ЖКХ Ачитского городского округа проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на следующих объектах водоснабжения:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Ачит (скважины № 3966, 3962)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
Водопровод п. Ачит (скважины №3966, №3962, №3925, № 4402, №1521, №70911/70912)
Водопровод п. Уфимский (скважины № 1861, №5242, №8339, №5986, №6691, № 668)
Водопровод п.Заря (скважина № 6615, № 5912)
Водопровод с. Афанасьевское (скважины №7321, №4500, №7308, №5927)
Водопровод с.Русский Потам (скважины №7347, №4496, №5930)
водопроводная сеть п. Уфимский (скважина № 5242)
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в исковом заявлении, вынесено предписание. За данные нарушения постановлением от 28.03.2023 МУП ЖКУХ Ачитского городского округа привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.34-42).
Из ответа на предписание от 28.04.2023 (л.д.91) следует, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверок частично не устранены, в виду тяжелого финансового положения предприятия.
Согласно постановлений администрации Ачитского городского округа (л.д.43-56), распоряжения администрации Ачитского городского округа (л.д.57-59), объекты водоснабжения, указанные в исковом заявлении, переданы из местной казны Ачитского городского округа на праве хозяйственного ведения в МУП ЖКХ Ачитского городского округа.
МУП ЖКУХ Ачитского городского округа сообщало главе Ачитского городского округа о необходимости разработки проектор зон санитарной охраны источников питьевого центрального водоснабжения и получении санитарно-эпидемиологического заключения для разработки проектов ЗСО (л.д.92).
Согласно справки (л.д.95), убыток МУП ЖУХ Ачитского городского округа за 2022 год составляет 3286 тыс.руб.
Согласно Уставу МУП ЖКХ Ачитского городского округа (л.д.64-73), предприятие осуществляет деятельность по распределению воды (п.2.2). Учредителем предприятия является Ачитский городской округ (п.1.7). Имущество, закрепленное учредителем за Предприятием, принадлежит последнему на праве хозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе и является муниципальной собственностью Ачитского городского округа (п.3.1).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.
Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что МУП ЖКХ Ачитского городского округа на праве хозяйственного ведения владеет объектами водоснабжения на территории Ачитского городского округа. В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области выявлены нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в исковом заявлении на объектах водоснабжения в п.Ачит, п.Уфимский, п.Заря, с.Афанасьевское и с.Русский Потам. В адрес ответчика вынесено предписание, однако его требования не исполнены до настоящего времени. Не устранение данных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью населения Ачитского городского округа потребителей питьевой воды.
При таких обстоятельствах исковые требования истца к МУП ЖКХ Ачитского городского округа подлежат удовлетворению.
Кроме того, в силу ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на городской округ возложены обязанности по водоснабжению населения городского округа.
Учитывая, что Ачитский городской округ является учредителем МУП ЖКХ Ачитского городского округа, а нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются предприятием длительное время в виду трудного финансового положения муниципального предприятия, то с целью прекращения этих нарушений при водоснабжении населения Ачитского городского округа питьевой водой, в целях недопущения создания чрезвычайной ситуации в связи с качеством воды, поставляемой населению, требования истца о возложении обязанности при невозможности исполнения решения суда ответчиком обеспечить финансирование необходимых мероприятий для исполнения решения суда являются законными и также подлежат удовлетворению.
Иного суду не доказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.
Обязать ответчика МУП ЖКХ Ачитского городского округа (*****) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести производственный контроль качества и безопасности питьевой воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в точках контроля "перед подачей в распределительную сеть" и "распределительная водопроводная сеть" на объектах:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Ачит (скважины № 3966, 3962)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
Водопровод п. Ачит (скважины №3966, №3962, №3925, № 4402, №1521, №70911/70912)
Водопровод п. Уфимский (скважины № 1861, №5242, №8339, №5986, №6691, № 668)
Водопровод п.Заря (скважина № 6615, № 5912)
Водопровод с. Афанасьевское (скважины №7321, №4500, №7308, №5927)
Водопровод с.Русский Потам (скважины №7347, №4496, №5930)
водопроводная сеть п. Уфимский (скважина № 5242)
Обязать ответчика МУП ЖКХ Ачитского городского округа (*****) в срок до 01.07.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, по следующим объектам:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Ачит (скважины № 3966, 3962)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
Обязать ответчика МУП ЖКХ Ачитского городского округа (*****) в срок до 01.07.2024 получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам по следующим объектам:
Водозабор п. Ачит (скважина № 4402)
Водозабор п. Ачит (скважина №3925)
Водозабор п. Уфимский (скважина № 8339)
Водозабор п. Уфимский (скважина №5242)
Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912)
Водозабор п.Заря (скважина № 5912)
Водозабор п.Заря (скважина № 6615)
Водозабор п.Уфимский (скважина №1861)
Водозабор п.Уфимский (скважина №5986)
Водозабор п.Уфимский (скважина №6691)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500)
Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №4496)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №5930)
Водозабор с.Русский Потам (скважина №7347)
Обязать ответчика МУП ЖКХ Ачитского городского округа (*****) в срок до 01.07.2024 установить для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:
а) Оградить территорию первого пояса ЗСО на следующих объектах: Водозабор п. Ачит (скважина №3925) – 623230, Свердловская обл., Ачитский район, пгт Ачит;Водозабор п.Ачит (скважина №70911/70912) – 623230, Свердловская обл., Ачитский район, пгт. Ачит; Водозабор п. Заря (скважина № 6615) – 623240, <...>; Водозабор п. Уфимский (скважина №5242) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор п.Уфимский (скважина №1861) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор п. Уфимский (скважина №5986) – 623220, Свердловская обл., Ачитский район, п. Уфимский; Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 4500) – 623241, Свердловская обл., Ачитский район, с. Афанасьевское; Водозабор с. Афанасьевское (скважина № 5927) – 623241, Свердловская обл., Ачитский район, с. Афанасьевское; Водозабор с. Русский Потам (скважина №4496) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам; Водозабор с. Русский Потам (скважина №5930) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам; Водозабор с. Русский Потам (скважина №7347) – 623244, Свердловская обл., Ачитский район, с. Русский Потам.
Обязать Администрацию Ачитского городского округа (*****), в случае невозможности исполнения решения суда ответчиком МУП ЖКХ Ачитского городского округа (*****) обеспечить финансирование необходимых мероприятий для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий С.М. Байдин