Решение по делу № 2-3376/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-3376/2025

14RS0035-01-2025-004102-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск», Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" о признании незаконным решения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что является одинокой многодетной матерью, с 10.09.1998 проживает в г. Якутске по адресу: <...> вместе с дочерью ФИО1 сыновьями ФИО2 ФИО3., ФИО4,, внуками ФИО5., ФИО6., квартира распределена семье истца согласно письму Управления муниципального жилья Администрации г. Якутска от 09.09.1998 №ОО-1640. ордер на квартиру утерян и отсутствует в муниципальном архиве ГО «город Якутск». Решением суда от 18.09.2024 установлен факт проживание истца с семьей в Квартире. В настоящее время у истца отсутствует заключенный договор социального найма на квартиру, что затрудняет реализацию истцом и членами ее семьи своих жилищных прав, другого жилья у истца и членов ее семьи нет, истец несет бремя содержания квартиры. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договорам социального найма в отношении квартиры, однако решением Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 18.03.2024, утв. распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 03.04.2024 №513р истцу отказано в заключении договора социального найма на основании ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 62 ЖК Ф. а также с непредставлением подтверждающих документов о предоставлении жилого помещения. Просит признать незаконным отказ Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 18.03.2024 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <...> обязать МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» заключить с ФИО9 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <...>.

В судебном заседании истец, ее представитель по устному ходатайству ФИО10 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст.ст. 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2024 года по гражданскому делу по заявлению ФИО9 об установлении факта проживания на территории города Якутска, постановлено: «Установить факт проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <...> с 10 сентября 1998 года по настоящее время.». Решение вступило в законную силу.

Как установлено судом, ФИО9 с 10 сентября 1998 проживает в городе Якутске по адресу: город Якутск, ул.____. Представила суду копию письма Управления муниципального жилья Администрации города Якутска, от 09.09.1998 №00-1640, из которого следует, что ФИО9 одинокой многодетной матери, распределена квартира по адресу: <...>. На обозрение суда представлен оригинал письма. С тех пор, с 10.09.1998 истец со своими детьми проживает по вышеуказанному адресу.

Данное обстоятельство также подтверждается справками из образовательных школ детей. Справкой МОБУ «СОШ №18» города Якутска от 04.09.2024 №20 о том, что ФИО4 ____ года рождения был зачислен в школу с 01.09.2004. Справкой МОБУ «СОШ №20» города Якутска о том, что ФИО1 ____ года рождения была зачислена в школу с 01.09.1999 и окончила 20.06.2007. Справкой МОБУ «СОШ №20» города Якутска о том, что ФИО3 ____ года рождения была зачислена в школу с 01.09.1999, с 20.03.2001 переведен в Коррекционную школу 3 г. Якутска.

Указанные обстоятельства также подтверждаются аттестатами об окончании школ детей.

Истец пояснила суду, что ей Департаментом жилищных отношений города Якутска неоднократно было отказано в заключении договора социального найма на квартиру № 2 по ул.Парковая д. 63.

Истцом представлено суду выписка из протокола №5 заседания Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» №5102 от 05.04.2024 об отказе в заключении с истцом договора социального найма.

Истцом указанный отказ в суде не оспорен.

Из Выписки ЕГРН от 08.07.2024 №КУВИ-001/2024-177632834 следует, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...> расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

До переезда на ____ истец проживала также в городе Якутске. Так, с 10 июля 1984 года по 10 августа 1984 года была трудоустроена в «Главякутстрой», с 29 августа 1984 года по 19 января 1985 года трудоустроена в ВПЧТС УПО МВД ЯАССР, с 14 января 1987 года по 9 августа 2000 года трудоустроена в «Якутское Аптечное управление», что подтверждается сведениями из трудовой книжки серии №.

Из запрошенных судом сведений из архива Отдела Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО9 известно, что ФИО11 (после заключения брака ФИО9) родилась в городе Якутск. Факт проживания истца по адресу: <...> совместно с детьми и внуками с 10 сентября 1998 также подтверждается Справкой из Отдела полиции №1 МУ МВД России «Якутское». Из пояснений опрошенных судом свидетелей ФИО7, ФИО6 следует, что ФИО12 с сентября 1998 года постоянно проживала со своими детьми по адресу: <...>. Справкой ООО «Сайсарский дом» от 22.02.2024 подтверждается, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживает по адресу: <...> со своими сыновьями: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Из Справки Федерального учреждения Войсковая часть 21720 следует, что ФИО3 Николаевич, ____ года рождения, проходит военную службу в войсковой части 21720 на территории Украины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке ООО «Сайсарский дом» от 22.02.2024 ФИО9 с 2014 г. проживает по адресу: <...> совместно с ней проживают сыновья ФИО2., ФИО3, ФИО4

Согласно письму Управления муниципального жилья Администрации г. Якутска от 09.09.1998 №00-1640 ими распределена квартира по ул. ____, одинокой многодетной матери ФИО9, ФИО9 согласна на заселение, требуется ремонт, который она не может провести за свой счет. В связи с чем просят ЖЭУ-4 рассмотреть вопрос обеспечения стройматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2025 жилое помещение по адресу: <...> (далее – Квартира) правообладателя н имеет, расположена в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

Решением Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск", выраженного в протоколе от 13.12.2024 №24, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 27.12.2024 №2654р, в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (далее – Квартира), с ФИО9 отказано на основании ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ и непредставлением подтверждающих документов о предоставлении жилого помещения.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2025, 01.04.2025 у истца и членов ее семьи детей и внуков ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО8. принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости отсутствуют.

Из письма Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» (далее - МКУ «ДЖО») от 07.04.2025 №3661/ДЖО следует, что Квартира значится в реестре муниципального имущества. На учете малоимущих граждан. Нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма ФИО9 не состоит, обжалуемым решением Комиссии истцу отказано в заключении договора социального найма, т.к. МКД, в котором расположена Квартира признан аварийным и подлежащим сносу и отсутствием документов, подтверждающих предоставление Квартиры истцу.

Согласно справке МКУ «ДЖО» от 14.03.2025 в квартире зарегистрированные лица отсутствуют.

ФИО9 является пенсионером по старости, размер пенсии 14758 руб. 76 коп.

Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно действовавшего п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, - ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

К имеющимся жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Судом установлено, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживает в нем по настоящее время на условиях социального найма, поскольку истец вселена В Квартиру органом местного самоуправления 09.09.1998, которая не оформлена надлежащим образом по причинам независящим от истца.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Окружной администрации г. Якутска носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт проживания истца и членов ее семьи в Квартире подтверждается материалами дела. Как следует из представленных ответчиком документов и имеющихся в материалах дела документов следует, что Квартира, в котором проживают истец предоставлена на законных основаниях. Таким образом, отказ ответчика в заключении договора социального найма не изменит факт проживания истца и членов ее семьи в указанной Квартире на условиях договора социального найма.

В данном конкретном случае признание жилого помещения аварийным не может являться основанием для отказа истца в заключение договора социального найма на занимаемое на законных основаниях жилое помещение, т.к. между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...> с ФИО9, выраженный в протоколе от 13.12.2024 №24, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 27.12.2024 №2654о, возложить на Окружную администрацию г. Якутска, Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» обязанность заключить с ФИО9 договор социального найма в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО9 оплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Идентификаторы: Окружная администрация города Якутска ОГРН №. Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» ОГРН №.

ФИО9, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___