Дело № 2-776/2023
УИД 51RS0009-01-2023-000765-44
(Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года город Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Пухова М.О.,
при секретаре Силкиной В.Ю.,
с участием третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области (далее по тексту – администрация гп Зеленоборский, Администрация) о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что на основании договора социального найма <номер> от <дата> является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Распоряжением администрации гп Зеленоборский от <дата> указанное жилое помещение было признано аварийным и непригодным для проживания.
До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ей ответчиком не предоставлено, мер по переселению истца и членов её семьи из ветхого жилья администрацией не предпринято.
Ссылаясь на положения статей 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать администрацию гп Зеленоборский предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта гп Зеленоборский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из трёх комнат, не менее 57,2 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта гп. Зеленоборский, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: мужа – ФИО3, сына – ФИО4.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании от 21 июня 2023 года настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждала, что основанием для обращения с исковым заявлением послужило аварийное состояния многоквартирного дома, дальнейшее проживание в котором представляет опасность для нее и ее близких. Обратила внимание, что многоквартирный дом пострадал от пожара, а также от мероприятий, связанных с его тушением, уже после признания дома аварийным.
Представитель ответчика - администрации гп Зеленоборский в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в его удовлетворении.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Утверждал, что своими силами поддерживает дом в состоянии, указанном в актах обследования.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь требованиями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав третье лицо ФИО2, допросив в качестве свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пунктам 3, 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (пункты 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что <дата> между МБУ «Отдел городского хозяйства» муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения <номер>, в соответствии с которым нанимателю передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 38,6 кв.м. Совместно с истцом в указанное жилое помещение вселены: ФИО2 (муж), ФИО4 (сын), ФИО12 (дочь).
Из справки о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма №9) следует, что на <дата> в указанном жилом помещении с истцом были зарегистрированы ФИО2 (муж), ФИО4 (сын).
Распоряжением администрации гп Зеленоборский от <дата> <номер> <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано предоставить гражданам, зарегистрированным в данном доме, жилые помещения в соответствии с действующим законодательством в срок до <дата>, и организовать снос указанного дома до <дата>.
Как следует из сообщения администрации гп Зеленоборский ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в общей очереди (улучшение жилищных условий), малоимущей не признана. При этом истец в адрес администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района по вопросу предоставления жилья (в том числе маневренного) письменно не обращалась.
Согласно информации Министерства строительства Мурманской области от 19 июня 2023 года Правительство Мурманской области за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств в публично-правовой компании «Фонд развития территорий» осуществляет финансовую поддержку в отношении расселения многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. На основании данных муниципальных образований Минстрой Мурманской области ежеквартально формирует реестр аварийных многоквартирных домов, в котором многоквартирный <адрес> в пгт. Зеленоборский отсутствует.
Из заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <дата> <номер> следует, что его выводы основаны, в том числе на основании заключения экспертизы ООО «ЕваСтрой-Проект» от 2019 года.
Согласно заключению экспертизы безопасной эксплуатации жилого здания по адресу: <адрес>, от <дата>, составленного ООО «ЕваСтрой-Проект», дом введен в эксплуатацию в 1946 году. Состояние указанного многоквартирного дома на <дата> года оценивается как аварийное. Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо провести замену конструкции фундамента здания, капитального ремонта стен, кровли и перекрытий.
В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Актом обследования многоквартирного <адрес> <адрес> от <дата>, проведенного комиссией в составе ведущего специалиста (юрисконсульта) администрации городского поселения Зеленоборский ФИО7, инженера МКУ «Отдел городского хозяйства» городского поселения Зеленоборский ФИО8, представителя ООО УК «Зеленоборский Гарант» ФИО9, на предмет технического и санитарного состояния, сохранности конструктивных элементов и безопасности проживания в нем граждан, установлено следующее: наружные стены каркасно-засыпные оштукатуренные, с частичным выкрашиванием штукатурного слоя; кровля шиферная без повреждений; полы дощатые; лестничная площадка между маршами имеет уклон; оконные заполнения- деревянные, частично заменены на стеклопакеты. Обследование специализированной (экспертной) организацией, (с целью оценки технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома), после признания <адрес> непригодным для проживания не проводилось.
Актом обследования жилого помещения <номер> <адрес>, проведенного комиссией в составе ведущего специалиста (юрисконсульта) администрации городского поселения Зеленоборский ФИО7, инженера МКУ «Отдел городского хозяйства» городского поселения Зеленоборский ФИО8, <дата>, установлено, что <адрес> является трехкомнатной, благоустроенной; оборудованной центральным отоплением и водопроводом. В первой (большой) комнате: стены оклеены обоями; потолок натяжной; пол имеет перекос с двух сторон, покатость, при ходьбе ходит ходуном, со стороны оконного проема отошел от стены; окна пластиковые. Во второй комнате: стены оклеены обоями, имеются трещины по стене, которые прорывают обои; потолок оклеен потолочной плиткой из пенопласта, имеет выпуклости; пол имеет покатость; окна пластиковые. В третьей комнате: стены оклеены обоями, имеются трещины но стене; потолок оклеен потолочной плиткой из пенопласта; пол имеет покатость; окна пластиковые. В кухне: стена - покрытая кафелем выпирает, имеются трещины по стене, в стене со стороны окна имеется сквозная дырка, запененная силами жильцов; потолок оклеен потолочной плиткой из пенопласта; окна пластиковые. В ванной комнате: пол выложен плиткой, которая частично треснула, пол имеет перекос и покатость, со стороны и унитаза - имеются трещины в полу, в стене, в потолке; канализационный стояк частично деформирован, имеются трещины; окна пластиковые. В квартире произведен косметический ремонт. Санитарно-гигиеническое состояние квартиры удовлетворительное, поддерживается силами жильцов квартиры. Выводы: угроза жизни и здоровью проживающих граждан в квартире отсутствует, проживание возможно до момента расселения дома.
В ходе рассмотрения дела истцом указано, что техническое состояние дома ухудшилось в связи с пожаром, произошедшим в 2022 году.
Для целей проверки доводов истца в указанной части судом администрации гп Зеленоборский поручено провести осмотр жилого помещения <номер> по <адрес> филиала ГПС <адрес> ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ <адрес>» на предмет ухудшения его технического состояния с момента признания дома аварийным в 2019 году до настоящего времени в связи с произошедшим в 2022 году пожаром и последствиями его тушения.
Из акта осмотра (обследования) жилого <адрес> от <дата>, проведенного комиссией в составе и.о. начальника МКУ «Отдел городского хозяйства» ФИО10, инженера МКУ «Отдел городского хозяйства» ФИО13, ведущего специалиста администрации городского поселения <адрес> ФИО11, ведущего специалиста (юрисконсульта) администрации городского поселения <адрес> ФИО7, представителя (сотрудника) пожарной части <номер> Кандалакшского филиала ГПС Мурманской области, ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО5, следует, что при визуальном осмотре комиссией установлено: дом двухэтажный; 2-х подъездный, 8-квартирный. Наружные стены каркасно-засыпные оштукатуренные; кровля шиферная. В подъезде <номер>, где расположена квартира истца, на стенах и потолке имеются следы гари (в следствии пожара), деформации стен, потолка при визуальном осмотре не обнаружено; полы дощатые, лестничная площадка между маршами этажей имеет уклон; оконные рамы в подъезде - деревянные, остеклены, в квартирах частично заменены на стеклопакеты. В подъезде <номер> сделан косметический ремонт стен, полов и потолка, полы дощатые, лестничная площадка между маршами этажей имеет уклон; оконные рамы в подъезде - деревянные, остеклены, в квартирах частично заменены на стеклопакеты. Вывод: В подъезде <номер> целесообразно проведение косметического ремонта силам управляющей компании, в целях поддержания удовлетворительного санитарно-гигиенического состояния до момента предоставления гражданам, жилых помещений в соответствии с распоряжением администрации городского поселений <адрес> <номер> от <дата>. В целом, при визуальном осмотре многоквартирного <адрес> пгт. Зеленоборский, санитарно-гигиеническое состояние дома возможно обозначить удовлетворительным.
Из донесения о пожаре, произошедшего <дата> по адресу: <адрес>, гп Зеленоборский, <адрес> следует, что общая площадь пожара составила 31,5 кв.м.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля (сотрудника) пожарной части <номер> Кандалакшского филиала ГПС Мурманской области, ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО5 следует, что пожаром было уничтожено входное звено подъезда, а именно деревянное крыльцо дома. Пожар далее чем фасад дома распространения не получил. Вопреки утверждениям, данным в судебном заседании третьим лицом ФИО1, в ходе проведенного осмотра сквозных прогаров стен не выявлено. Повреждения на стенах между первым и вторым этажами, к пожару не относятся, а образовались в связи с заменой ранее установленных металлических труб на новые. Помещение подъезда имеет следы закопчения от дыма. В самом подъезде очагов пожара, как и на крыше многоквартирного дома, не было. Лестничный марш первого подъезда имеет уклон, его функциональность в связи с пожаром не нарушена.
Согласно ответу ООО УК «Зеленоборский Гарант» за период управления многоквартирным домом <номер> по <адрес> ремонт несущих конструкций не производился. Ремонт входной группы первого подъезда произведен в 2021 году по причине пожара.
Истцом доказательств, достоверно указывающих на невозможность дальнейшего проживания в жилом помещении, на опасность проживания в нем для жизни и здоровья истца и членов его семьи, не представлено.
Распоряжение администрации гп Зеленоборский от 24 июля 2019 года № 115 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу: <адрес>», не отменялось, является действующим. Указанным распоряжением установлен срок предоставления жилых помещений гражданам, зарегистрированным в указанных многоквартирных домах – до <дата>.
В силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения, определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что, несмотря на признание в установленном законом порядке многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, аварийным и подлежащим сносу, доказательств того, что проживание в указанном помещении угрожает жизни и здоровью истца, не представлено, принимая во внимание, что распоряжением администрации гп Зеленоборский от 24 июля 2019 года № 115 определен конкретный срок предоставления гражданам, зарегистрированным в данном многоквартирном доме, жилых помещений – до <дата>, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.О. Пухов