Решение по делу № 2-598/2023 от 17.10.2023 - о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений.

Дело № 2-598/2023

55RS0009-01-2023-000639-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большереченского муниципального района Омской области, Министерству региональной безопасности Омской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Большереченского муниципального района Омской области, Министерству региональной безопасности Омской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в д.Чистоозерье случилась чрезвычайная ситуация – пожар, в котором сгорели жилые дома и надворные постройки, в т.ч. и дом <адрес>. Факт возникновения пожара подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОНД и ПР по Большереченскому району. Сгоревшее жилое помещение для истца было единственным, она несла расходы по его содержанию, оплачивала коммунальные услуги, налоги и фактически приобрела не него право собственности. В силу юридической неграмотности действий по оформлению права собственности на жилое помещение в период проживания не осуществляла. Решением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт владения, пользования и проживания на праве собственности истцом указанным жилым помещением на день возникновения пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории д.Чистоозерье Большереченского муниципального района Омской области. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет, на данный момент проживает у дочери по адресу: <...>, при этом каких-либо прав на данное жилое помещение не имеет. О том, что был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты и о том, что она имеет право на ее получение ей известно не было, органом местного самоуправления ей таковое не разъяснялось. В июле от своих односельчан ей стало известно о наличии Порядка, по которому можно получить деньги на приобретение жилья. В связи с чем, она сразу же обратилась в прокуратуру, где ей разъяснили, что для того, чтобы подтвердить свое право на получение выплаты, необходимо обратиться в суд. Поскольку она является пожилым человеком, с трудом передвигается, в защиту ее интересов в суд с исковым заявлением обратился прокурор Большереченского района Омской области. 10.08.2023 года было вынесено решение по делу №2-479/2023, которым установлен факт владения, пользования и проживания на праве собственности истца в квартире № расположенной в <адрес> в д.Чистоозерье. В этот же день она обратилась в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, которое было перенаправлено ДД.ММ.ГГГГ в Министерство. ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в отношении утраченного жилого помещения в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного п.7 Порядка. Истец понимает, что реализация права на получение единовременной денежной выплаты и сертификата носит заявительный характер. Но считает, что причины, по которым она не смогла обратиться с заявлением до ДД.ММ.ГГГГ являются уважительными. Также считает, что пропуск срока обращения с заявлением и истечение срока действия сертификата не влекут утрату гражданами, не реализовавшими своих прав по объективным причинам, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, предусмотренной Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области»; установить срок действия сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты – 01.12.2023 года; обязать Министерство региональной безопасности Омской области направить ей сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты по адресу, указанному в заявлении о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения от 10.08.2023 года; обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области совершить действия, предусмотренные пунктами 23,24,25 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области»; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление считали требования истца в части возложения на Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обязанности по совершению действий, предусмотренных пунктами 23,24,25 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области», не подлежащими удовлетворению. Отметив, что согласно п.7 Порядка органы местного самоуправления Омской области добровольно участвуют в реализации Порядка. В п.7 постановления Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области» органам местного самоуправления Омской области рекомендовано обеспечить реализацию Порядка. Каких-либо обязанностей названный правовой акт на Администрацию не возлагает. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части просили отказать. В остальной части считали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства региональной безопасности Омской области в судебном заседании также не участвовал, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 года № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2007 года № 155-п «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области», в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, дома которых утрачены в результате пожаров, произошедших 27 апреля 2023 года на территории деревни Чистоозерье Большереченского муниципального района Омской области, 27 апреля 2023 года на территории села Новокарасук Крутинского муниципального района Омской области, 28 апреля 2023 года на территориях деревень Колькуль и Луговая Тюкалинского муниципального района Омской области, 6 мая 2023 года на территории деревни Шкуново Тарского муниципального района Омской области (далее - пожары) постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023№ 299-п утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены в результате пожаров (далее - заявители).

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется заявителям, отвечающим на дату обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты одному из следующих условий:

1) на день возникновения пожара являлись собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма;

2) на день возникновения пожара не являлись собственниками утраченных жилых помещений, но имели документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (п. 3 Порядка).

Единовременная денежная выплата предоставляется заявителю Министерством региональной безопасности Омской области (далее - Министерство) на основании:

1) заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) документов, удостоверяющих личность заявителя;

3) документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение;

5) документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, для заявителей, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка;

6) сведений об утрате жилого помещения в результате пожар (п.6 Порядка).

Заявления и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 5 пункта 6 настоящего Порядка, представляются заявителем в администрацию муниципального района Омской области по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее - Администрация) не позднее 1 августа 2023 года (п.7 Порядка).

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - сертификат) по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Сертификат выдается заявителю в Министерстве либо (по желанию заявителя (его представителя)) направляется ему по почте по адресу, указанному в заявлении, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия Министерством решения о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты.

Срок действия сертификата - до 1 октября 2023 года (п.16 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар сухой травяной растительности с переходом огня на жилые дома и иные строения в д.Чистоозерье Большереченского района Омской области, в результате которого уничтожена, в т.ч. квартира и надворные постройки по адресу: <адрес>.

Постановлением дознавателя ТОНД и ПР по Большереченскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу в связи с причинением ей имущественного вреда в виде уничтожения квартиры и надворных построек, расположенных по вышеуказанному адресу, которые фактически находились в ее собственности.

Решением Большереченского районного суда Омской области от 10.08.2023года установлен факт владения, пользования и проживания на праве собственности ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на день возникновения пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории д.Чистоозерье Большереченского муниципального района Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Большереченского района Омской области с заявлением об оказании ей помощи в получении выплат и в установлении причины пожара.

Указанное обращение было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой был дан разъясняющий ответ о том, что постановлением Администрации Большереченского муниципального района Омской области от 05.05.2015 года №178 утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Большереченского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большереченского района Омской области. Указано, что согласно п. 5 указанного постановления средства из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера:

- оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчета 2 000 рублей на человека, но не более 10 0000 рублей на семью);

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета на частично утраченное имущество – 10 000 рублей на семью).

Кроме этого указано на то, что прокуратурой установлен факт предоставления ФИО1 разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей из резервного фонда администрации Большереченского муниципального района Омской области, в связи с чем указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений ФИО1 разъяснено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и приложением к нему документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 6 Порядка,

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 направлено Администрацией Большереченского муниципального района Омской области в Министерство региональной безопасности Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством региональной безопасности Омской области ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения в отношении утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>, в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного пунктом 7 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п.

Поскольку ФИО1 является пострадавшей от чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром в д.Чистоозерье ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого было уничтожено принадлежавшее ей жилое помещение, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с пропуском срока подачи заявления, при установленных судом обстоятельствах, не могут ущемлять права истца на данный вид материальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая сложившуюся ситуацию, то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения суда может привести к значительному ущербу для истца, а также исполнение может оказаться невозможным суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».

Установить срок действия сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство региональной безопасности Омской области направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты по адресу, указанному в заявлении о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области совершить действия, предусмотренные пунктами 23,24,25 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 года №299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Костючко