Дело № 5-1788/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Волжский, Волгоградская область «03» июня 2022 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>)
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
переводчика ФИО2
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отделения № 2 (по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД Россиии по г. Волжскому ФИО3
рассмотрев поступившее в суд 03 июня 2022 года дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <...>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
"."..г., в <...> час. <...> мин., по адресу: <адрес>, при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, "."..г. рождения, въехал на территорию Российской Федерации "."..г. через КПП «<...>», состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до "."..г., в период пребывания утратил национальный паспорт и с "."..г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Пояснил, что не имеет возможности выехать из Российской Федерации, поскольку не имеет документов, которые им были переданы лицу, оказавшему содействие в приезде в Российскую Федерацию. Прибыл в Российскую Федерацию для работы на полях. На территории <адрес> у него находятся несовершеннолетние дети возрастом 13,11 и 6 лет и родители; его супруга, гражданка <адрес>, также прибыла в Российскую Федерацию для работы и проживала с ним на сьемной квартире по адресу: <адрес>. Документы ( национальный паспорт) не имеет возможности забрать, так как имеет долговые обязательства. Мер к восстановлению документов не предпринимал. С момента приезда на территорию Российской Федерации, с "."..г. проживал в <адрес>, затем в <адрес> в съёмном доме, где их проживало 6 человек. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет, не работает, недвижимого имущества и транспортных средств на территории Российской Федерации не имеет. Просил назначить ему административное наказание в виде штрафа.
Должностного лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отделения № 2 (по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому ФИО3 пояснил, что ФИО1 не имеет документов (национального паспорта) с "."..г.; по прибытии в Российскую Федерацию документы были ему возвращены лицом, на которое ссылается последний, утрачены. Мер к восстановлению документов ФИО1 не предпринимал, постоянного места жительства и работы не имеет.
Выслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами
Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г.,
- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №...,
- письменными объяснениями ФИО1, данными инспектору ОВМ УМВД России по г. Волжскому "."..г., согласно которым он является гражданином <адрес>, вьехал на территорию Российской Федерации "."..г. через КПП «<...>» с целью работы и состоял на миграционном учете в <адрес> по адресу: <адрес>, с "."..г. съехал с указанного адреса и проживал по разным адресам у земляков, с "."..г. проживал по адресу: <адрес>, кто является хозяином квартиры не знает. Национальный паспорт и миграционную карту в "."..г. передал женщине по имени ФИО, которая впоследствии сообщила, что вернула ему документы, но документов не видел и где сейчас они находятся не знает; за получением патента, РВП или вина на жительство не обращался; его родители, жена и трое детей проживают в <адрес>;
- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ, а также иными материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.
Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.
Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.
Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места проживания на территории Российской Федерации, не имеющего близких родственников - граждан России, проживающих в России, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Утверждение ФИО1 о том, что он проживает на территории РФ со своей супругой, гражданской <адрес>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у него устойчивых семейно-брачных связей на территории России, которые указывали бы на нарушение его права на семейную жизнь в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося "."..г. в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...>.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья- подпись И.Н. Попова