Решение по делу № 2-244/2025 от 28.07.2025 | Локтевский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-244/2025

22RS0032-01-2025-000333-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца Имановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, на основании обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Согласно решения ОПФР указано, что в специальный стаж по Списку № 1 не засчитываются следующие периоды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста в ОАО «Жезкентский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного машиниста в АО: «Востокшахтострой» Республики Казахстан, так как специальные условия труда по Списку льготных профессий № 1 и № 2 не подтверждены. Также не подтверждено наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию но старости в Республике Казахстан. Справка, уточняющая особые условия труда, не представлена. Кроме того, с 01 января 1998 года назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, поэтому с указанной даты периоды работы на территории Республики Казахстан ст. 30 Закона на 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года засчитываются при условия уплаты дополнительного тарифа. Периоды работы: по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии: уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. На формуляр-запрос отделения поступил формуляр «О стаже работы» АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в страховой стаж на общих условиях учтено 17 лет 6 месяцев работы на территории Республики Казахстан.

В страховой стаж не засчитываются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве плотника в Строительном управлении гражданских и промышленных объектов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ученика машиниста котлов в ПЭО «Алтайэнерго» Республики Казахстан.

ФИО2 действительно работал в Филиале корпорации «Казахмыс»-«ВостокКазмедь» - Жезкентский горно- обогатительный комбинат:

ДД.ММ.ГГГГ принят в Жезкентский горно-обогатительный комбинат в качестве подземного ученика горнорабочего на просыпи на участок внутришахтного транспорта № 1 Орловского рудника. Основание: приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим по четвертому разряду участка внутришахтного транспорта № 1 Орловского рудника. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно шг.1 ст.25 Закона о труде Республики Казахстан. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ№.

За указанные периоды справки, подтверждающие особый характер работы и условия труда прилагаются к исковому заявлению.

Сведения об уплате за указанный период работы страховых взносов запрошены в ЕНПФ, прилагаю к исковому заявлению.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года из-за отсутствия требуемого специального стажа, не согласен.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти Периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации пли международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государев в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения^ членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от 28 января 2005 года), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан досрочные пенсии по старости назначались на основании Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с 01 января 1998 года.

В силу изложенных положений периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

В соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона по постановлению Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта б Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015). |

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые [книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4 подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Российской Федерации от 2 октября 2014 года№ 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 2 закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года№ 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки» №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах» утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее списки 1956г.), которые применяются за период до 01 января 1992г. и «Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года №10 (далее Списки 1991г.)- применяются независимо от периода работы.

В соответствии с подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Исходя из выше изложенного, подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы, возникшие до 01 января 2002 года, не являются обязательным условием для включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, протекавших до указанной даты.

Спорный период работы ФИО2 в Республике Казахстан требует подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (иная) деятельность. Справки ЕНПФ получены, прилагаются к исковому заявлению.

Истец просит признать незаконным решение, от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, на основании обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной пенсии, специального стажа.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного машиниста ПДМ по 3 разряду в АО «Востокшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве подземного машиниста ПДМ 5 разряда в АО: «Востокшахтострой» Республики Казахстан.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве плотника в Строительном управлении гражданских и промышленных объектов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика машиниста котлов в ПЭО «Алтайэнерго» Республики Казахстан.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, на основании обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца, действующая на основании ордера адвокат, Иманова Н.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменное возражение на исковое заявление ФИО2, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в целом на позицию, изложенную в решении №. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии в 2025 году составляет более 30, в 2024 году – 28,2.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, СНИЛС №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано решением отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В специальный стаж ФИО2 по Списку №1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего, подземного машиниста в ОАО «Жезкентский ГОК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного машиниста в АО «Востокшахтострой» Республики Казахстан, так как специальные условия труда по Списку льготных профессий №1 и №1 не подтверждены. Также не подтверждено наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в Республике Казахстан. Справка, уточняющая особые условия труда не представлена. Кроме того, с01 января 1998 года назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 отменено, поэтому с указанной даты периоды работы на территории Республики Казахстан могут быть учтены как страховой стаж на общих основаниях. В соответствии с пунктом 6 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года засчитываются при условии уплаты дополнительного тарифа. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. На формуляр-запрос отделения поступил формуляр «О стаже работы» АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в страховой стаж на общих условиях учтено 17 лет 6 месяцев работы на территории Республики Казахстан.

В страховой стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве плотника в Строительном управлении гражданских и промышленных объектов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ученика машиниста котлов в ПЭО «Алтайэнерго» Республики Казахстан, так как периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, проходившие на территории государств-участников соглашений, засчитываются в страховой стаж при условии подтверждения компетентным органом государства-участника Соглашения ЕАЭС. Ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № отделения СФР по Алтайскому краю о подтверждении стажа, заработка на территории Республики Казахстан из компетентного органа государства – участника Соглашения ЕАЭС за данные периоды не поступил.

На момент вынесения решения № по данным ОСФР специальный стаж по Списку №1 ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил 7 лет 3 месяца 25 дней, вместо требуемых 10 лет, продолжительность страхового стажа составила более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) более 30.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют горнорабочие подземные (позиция 1010300а-11717), машинисты подземных самоходных машин (позиция 1010300а-14008 ).

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № относительно спорных периодов его работы имеются следующие записи:

Строительное управление гражданский и промышленных объектов:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят бетонщиком 1 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен жестянщиком 1 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен плотником 1 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 31 и 5 КЗОТ Республики Казахстан (переводом);

Жезкентский ГОК:

-ДД.ММ.ГГГГ – принят подземным учеником горнорабочего;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен подземным горнорабочим по 4 разряду там же;

-ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Жезкентский ГОК» реорганизован в структурное подразделение филиала корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» - Жезкентский ГОК;

- ДД.ММ.ГГГГ – Индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» по «Востокцветмет» «Жезкентский ГОК»:

- ДД.ММ.ГГГГ год – принят подземным машинистом ПДМ по 3 разряду на горный участок 31;

- с ДД.ММ.ГГГГ Восточное Шахтостроительное Управление Филиал «Корпорация Казахмыс» по «Востокцветмет» реорганизовано в Восточное шахтостроительное управление Шахтостроительного треста корпорации «Казахмыс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Восточное шахтостроительное управление шахтостроительного треста корпорации «Казахмыс» реорганизовано в шахтостроительное управление филиала Корпорации «Казахмыс» Жезкентский горно-обогатительный комбинат;

- ДД.ММ.ГГГГ год – присвоен четвертый разряд подземного машиниста ПДМ там же;

- ДД.ММ.ГГГГ год – присвоен пятый разряд подземного машиниста погрузочно-доставочной машины там же;

- ДД.ММ.ГГГГ год – присвоен шестой разряд подземного машиниста погрузочно-доставочной машины там же;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

АО «Востокшахтострой»:

- ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии с трудовым договором принят в качестве подземного машиниста ПДМ 5 разряда, занятого полный рабочий день в подземных условиях;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с 1 января 2023 года.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 01 января 2002 года документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ранее, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утв. постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27 февраля 2002 года № 16/19па, стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж подземных работ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно п. 65 указанных Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года № 67, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), а также могут быть отнесены справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, что не противоречит положениям ст. 11 Соглашения.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно справке о переименовании предприятия, предоставленной ТОО «Востокцветмет» (Республика Казахстан), Филиал корпорации «КАЗАХМЫС» «ВОСТОККАЗМЕДЬ» ОАО «КОРПОРАЦИЯ КАЗАХМЫС» зарегистрирован управлением юстиции Восточно-Казахстанской области ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОАО «Корпорация Казахмыс» № –к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Договора присоединения, имущественный комплекс ОАО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» включен в состав Филиала корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» и на базе имущественного комплекса создано структурное подразделение Филиала корпорации «Казахмыс»-«ВостокКазмедь»- Жезкентский горно-обогатительный комбинат». Приказом управления юстиции Карагандинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» исключен из государственного регистра юридических лиц в связи с присоединением в ОАО «Корпорация Казахмыс». Акционерное общество «Корпорация Казахмыс» перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ из ОАО в АО. ТОО «Корпорация Казахмыс» перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции города Жезказган Карагандинской области, путём преобразования из АО «Корпорация Казахмыс» в ТОО. Филиал Корпорации «Казахмыс» «Востокказмедь» перерегистрирован отделом юстиции Глубоковского района Департамента юстиции ВКО ДД.ММ.ГГГГ в Филиал Товарищества с ограниченной ответственностью «Корпорация КАЗАХМЫС» «ВОСТОККАЗМЕДЬ» в связи с перерегистрацией АО «Корпорация Казахмыс» в ТОО «Корпорация Казахмыс» согласно приказу ТОО «Корпорация Казкахмыс» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Протоколу Правления ТОО «Корпорация Казахмыс» от ДД.ММ.ГГГГ на базе Жезкентского горно-обогатительного комбината Филиала «Корпорация Казахмыс» - «ВостокКазмедь» принято решение о создании Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Жезкентский горно-обогатительный комбинат». В дальнейшем в результате неоднократных реорганизаций на внеочередном общем собрании участников ТОО «Корпорация Казахмыс» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о добровольной реорганизации ТОО «Корпорация Казахмыс» в форме выделения из его состава ТОО «Востокцветмет». Товарищество с ограниченной ответственностью «Востокцвет мет» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Филиал ТОО «Востокцветмет» - Орловский производственный комплекс создан на базе имущества Орловского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет» на основании решения Правления ТОО «Востокцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № <данные изъяты>

Также ТОО «Востокцветмет» представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что он действительно работал в Жезкентском горно-обогатительном комбинате, подземном Орловском руднике по добыче полезных ископаемых, с полным рабочим днем на подземных работах в качестве подземного ученика горнорабочего на просыпи участка внутришахтного транспорта №1 Орловского рудника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Список №1 раздел № подраздел №ДД.ММ.ГГГГ300а-11717); в качестве подземного горнорабочего по четвертному разряду участка внутришахтного транспорта №1 Орловского рудника с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (Список №1 раздел №1 подраздел №2 позиция 1010300а-11717). За указанный период фактически отработано 11 лет 09 месяцев 27 дней. Справка выдан на основании карточки Т-2, ЕТКС, книг приказов с 1994 года по 2006 год. В указанные сроки предприятие работало в режиме полной рабочей недели и дня.

ТОО «Востокцветмет» также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая стаж работы, в которой указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Филиале корпорации «Казахмыс» - «ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат:

-ДД.ММ.ГГГГ принят в Жезкентский горно-обогатительный комбинат в качестве подземного ученика горнорабочего на просыпи на участок внутришахтного транспорта №1 Орловского рудника. Основание: приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим по четвертому разряду участка внутришахтного транспорта №1 Орловского рудника. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п;

-ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно п.п.1 ст. 25 Закона о труде Республике Казахстан. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справкой о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова, на основании распоряжения Карагандинского Совета народного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Джезказканский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Стапаева перешел в непосредственное подчинение к Управлению цветной металлургии Совета народного хозяйства Карагандинского экономического административного района. ДД.ММ.ГГГГ – организован Джезканганский шахтопроходческий трест имени 60-летия Октябрьской революции на базе действующих Джезкагнаских шахтопроходческих управлений №1,2,3; ДД.ММ.ГГГГ – переименован в научно-производственное объединение (НПО) «Джезказганцветмет»; ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Жезказганцветмет». В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество открытого типа «Жезказганцветмет» переименовано в Акционерное общество (АО) «Жезказганцветмет»; решением общего собрания акционеров, ДД.ММ.ГГГГ, переименовано в АООТ «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Корпорация Казахмыс». На основании решения общего собрания акционеров, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО Открытое акционерное общество (ОАО) «Корпорация Казахмыс» переименовано в Акционерное общество «Корпораци Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ образовано в составе АО «Корпорация Казахмыс» структурное подразделение – «Жезканганский горно-металлургический комбинат»; ДД.ММ.ГГГГ АО «Корпорация Казахмыс» переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ филиал товарищества с ограниченной ответственностью «Корпорация Казахмыс» - Жезгазганский горно-металлургический комбинат переименован в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение (ПО) «Жезказганцветмет». Жезгазганский шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова ТОО «Корпорация Казахмыс» переименован в Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова ТОО «Корпорация Казахмыс» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к образовано Жезказганское шахтопроходческое управление филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова.

Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова также представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным машинистом ПДМ третьего разряда, ГКУ №1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)4 с ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд подземным машинистом ПДМ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд подземным машинистом ПДМ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд подземным машинистом ПДМ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (Приказ об увольнении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова в этот период составляет 7 лет 10 месяцев 5 дней.

Кроме того, Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том что он работал полный рабочий день под землей в течении полной рабочей смены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за весь период работы) в горном участке -1 Восточный шахтопроходческого управления Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда составляет 7 лет 10 месяцев 5 дней, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (ред. от 02 октября 1991 года) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в указанный период работал с полным рабочим днем под землей в течении полной рабочей смены в качестве подземного машиниста ПДМ 6 разряда. Деятельность ТОО «Корпорация Казахмыс» заключается в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте шахт, рудников, а также в проведении горнопроходческих работ шахт, рудников.

В материалах дела, а также в отказном пенсионном деле имеется информация (формуляр «О стаже работы») от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная Акционерным обществом «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, о стаже ФИО2 на территории Республики Казахстан на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, с января 1998 года по март 2017 года.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, предоставленных ОСФР по Алтайскому края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30.

Из анализа вышеизложенных норм права не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов относительно пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Исследованные судом письменные доказательства, выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в их достоверности и правильности.

Анализируя указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его трудовой деятельности на соответствующих видах работ с вредными условиями труда, в том числе справки работодателя, и полагает возможным включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного машиниста ПДМ в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «КорпорацииКазахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова».

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве плотника в Строительном управлении гражданских и промышленных объектов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика машиниста котлов в ПЭО «Алтайэнерго» Республики Казахстан не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, помимо трудовой книжки (сведения о заработной плате, приказы о назначении, увольнении и т.д.), учитывая, что данные периоды его работы проте5али на территории республики Казахстан.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста ПДМ по 3 разряду в АО «Востокшахтострой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста ПДМ 5 разряда в АО «Востокшахтострой» Республика Казахстан не подлежит включению в специальный стаж ФИО2 по Списку №1, поскольку частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствует сведения подтверждающие начисление и уплату указанных взносов на ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста ПДМ 5 разряда в АО «Востокшахтострой» Республика Казахстан стороной истца не представлено документов, подтверждающих полную занятость истца в указанные периоды работы, и особый характер работ.

Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность страхового стажа истца, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходя из текста решения об отказе №, материалов отказного пенсионного дела составляет более <данные изъяты> лет, размер ИПК более <данные изъяты>.

Общая продолжительность специального стажа истца (по Списку № 1), с учетом подлежащих включению в соответствии с настоящим решением периодов работы ФИО2 составит более 10 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у истца имеется право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, требования истца о назначении досрочной пенсии со дня обращения с заявлением, подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований истца в части включения указанных выше спорных периодов его работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 489998/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2 о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного машиниста ПДМ в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «КорпорацииКазахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова», является незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного рабочего в ОАО «Жезкентский ГОК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного машиниста ПДМ в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «КорпорацииКазахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №1, следующие периоды работы:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.