Решение по делу № 2-1064/2025 от 14.05.2025

37RS0005-01-2025-000075-89

Дело № 2-1064/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу судьи Добриковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия обратился в Ивановский районный суд <адрес> с иском к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия» комитет <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по зопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в <адрес>. В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп объект недвижимости по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 12 входит в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (вид - достопримечательное место) «Кокуй и Покровская улицы», XIX - начало XX века, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 5, 7, 13, 13а, 17, 19, 21,23, 29, 31,31а, 33, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а литера Г, 59, 61, 71/5, 73/12, 77, 77а, 79/21, 2/4, 6, 10, 12, 16, 18/17, 30, 32, 34. В целях включения выявленного объекта культурного наследия «Застройка <адрес>» в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы» и в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 17 Закона №-Ф3 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) в августе 2013 года экспертом государственной историко-культурной экспертизы ФИО5 были оформлены и направлены в адрес Департамента культуры и культурного наследия <адрес> в том числе Акт государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по определению категории историко-культурного значения выявленного объекта культурного наследия «Застройка <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, Иваново, 10 Августа ул., 5, 7, 13, 13а, 17, 19, 21, 23, 29, 31, 31а, 33, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а литера Г, 59, 61, 71/5, 73/12, 77, 77а, 79/21, 2/4, 6, 10, 12, 16, 18/17, 30, 32, 34, с описанием особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны) и материалами фотофиксации объекта. В Акте государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована архитектурная характеристика <адрес> в <адрес> - «Двухэтажный каменно-деревянный дом в шесть окон по фасаду, пять из которых объединены в жилом блоке, а одно расположено в блоке лестничной клетки (на первом этаже вместо окна - входная дверь). Здание отличает больше средней по улице высота этажей. Первый этаж оштукатурен и скромно декорирован классицистическими декоративными элементами, второй этаж обшит тесом, его окна имеют резные наличники». Актом государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ определен предмет охраны, который в отношении здания по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес> том числе определяет недопустимость замены зданием с иным архитектурным решением, а также необходимость сохранения становления) внешнего облика. Фотографическими изображениями объекта зафиксировано состояние <адрес> в 2013 <адрес> образом, на момент определения историко-культурной ценности объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы», здание по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>, являющееся его частью, представляется целостным и функциональным, сохраняет свой исторический архитектурный облик. На основании Акта государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с распоряжением Департамента культуры и культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного достопримечательного места местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы», который в отношении здания по адресу: <адрес>, 10 августа ул., <адрес> также определяет недопустимость замены зданием с иным архитектурным решением, а также необходимость сохранения (восстановления) внешнего облика. Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-о утвержден новый предмет охраны достопримечательного места местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы», в котором установлена необходимость сохранения исторической архитектурно-пространственная градостроительной среды.

На основании изложенного, с учетом заявления, поданного истцом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), истец в конечном итоге просит суд обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течении 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие специальных мер, направленных на восстановление исторически ценного градоформирующего объекта достопримечательного места «Кокуй и Покровская улицы», XIX - начало XX века, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>, на основании материалов историко-культурных исследований.

Определением Ивановского районного суда <адрес> гражданское дело по иску <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре передано по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, уполномочил представителя на представление его интересов в суде.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленного иска возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что ответчиком предприняты все меры для восстановления здания, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>, однако работы не могут быть произведены без согласования в соответствующих инстанциях. При этом, указал, что работы будет выполнены в сроки, указанные в проектной документации.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрация <адрес> не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия» комитет <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в <адрес>.

В задачи Комитета входит, в том числе, обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории <адрес>, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>.

Согласно п. 4.3 Положения о комитете <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия Комитет в целях реализации установленных полномочий имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-о утвержден новый предмет охраны достопримечательного места местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы», в котором установлена необходимость сохранения исторической архитектурно-пространственная градостроительной среды.

Частью 1 ст. 56.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закона № 73-ФЗ) установлено, что предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы».

В 2013 года экспертом государственной историко-культурной экспертизы ФИО5 оформлены и направлены в адрес Департамента культуры и культурного наследия <адрес> в том числе Акт государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по определению категории историко-культурного значения выявленного объекта культурного наследия «Застройка <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 5, 7, 13, 13а, 17, 19, 21, 23, 29, 31, 31а, 33, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а литера Г, 59, 61, 71/5, 73/12, 77, 77а, 79/21, 2/4, 6, 10, 12, 16, 18/17, 30, 32, 34, с описанием особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению и материалами фотофиксации объекта.

В Акте государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована архитектурная характеристика <адрес> - «Двухэтажный каменно-деревянный дом в шесть окон по фасаду, пять из которых объединены в жилом блоке, а одно расположено в блоке лестничной клетки (на первом этаже вместо окна - входная дверь). Здание отличает больше средней по улице высота этажей. Первый этаж оштукатурен и скромно декорирован классицистическими декоративными элементами, второй этаж обшит тесом, его окна имеют резные наличники».

Актом государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ определен предмет охраны, который в отношении здания по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 12 в том числе определяет недопустимость замены зданием с иным архитектурным решением, а также необходимость сохранения становления) внешнего облика.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 73-ФЗ для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия представляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, определенный законом данного субъекта Российской Федерации: заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр; заключение государственной историко-культурной экспертизы; сведения о наименовании объекта; сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события; сведения о местонахождении объекта; сведения о категории историко-культурного значения объекта; сведения о виде объекта; описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению; описание границ территории объекта; фотографическое изображение объекта; сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия; сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

Фотографическими изображениями объекта зафиксировано состояние <адрес> в <адрес> в 2013 г.

Согласно информации из СМИ, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», указанное здание ДД.ММ.ГГГГ потерпело пожар.

Согласно фотофиксации с ресурса ЯндексКарты» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»: в 2017 г. здание нефункционально, стропильная система разрушена, кровля отсутствует, оконные заполнения отсутствуют, затянуто баннером; в 2020 г. здание нефункционально, стропильная система разрушена, кровля отсутствует, оконные заполнения отсутствуют, затянуто баннером; в 2023 г. здание не функционально, полностью отсутствует 2-й этаж, сохранен только 1-й кирпичный этаж, затянуто баннером.

Таким образом, здание по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 12, находится под прямой угрозой полного разрушения, утратой своей историко-архитектурной ценности, что влечет за собой частичную утрату историко-культурной ценности достопримечательного места и изменения его предмет; охраны, послужившим основанием для включения объекта культурной наследия в реестр.

На момент определения историко-культурной ценности объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Кокуй и Покровская улицы», здание по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 12, являющееся его частью, представляется целостным и функциональным, сохраняет свой исторический архитектурный облик.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп объект недвижимости по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>, входит в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (вид - достопримечательное место) «Кокуй и Покровская улицы», XIX - начало XX века, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., 5, 7, 13, 13а, 17, 19, 21,23, 29, 31,31а, 33, 35, 37, 37а, 39, 41, 41а литера Г, 59, 61, 71/5, 73/12, 77, 77а, 79/21, 2/4, 6, 10, 12, 16, 18/17, 30, 32, 34.

Согласно преамбуле к Закону № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона № 73-ФЗ историческими поселениями являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Положениями ч. 2 ст. 59 Закона № 73-ФЗ установлено, что предмет охраны исторического поселения включает в себя: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы; объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Частью 1 ст. 60 Закона № 73-ФЗ установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Законом № 73-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст.34 Закона № 73-ФЗ зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Исходя из положений пункта 1.3 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: <адрес>, ул. 10 августа, <адрес>, является исторически ценным градоформирующим объектам достопримечательной: места, которое подлежит обеспечению сохранения при любом виде строительства.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд считает, требования комитета <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия к ответчику обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда 24 мес. с момента вступления решения в законную силу.

При этом, стороной ответчика представлена проектная документация, выполненная ООО «Геопроект» по реконструкции здания по адресу: <адрес>, исходя из которого продолжительность строительства определена в течении 18 месяцев, в том числе подготовительный период 1 месяц.

Предлагаемый комитетом срок для исполнения решения в течение 24-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие специальных мер, направленных на восстановление исторически ценного градоформирующего объекта достопримечательного места «Кокуй и Покровская улицы», XIX - начало XX века, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Августа ул., <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Добрикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№