Дело № 2-48/2023

УИД 35RS0017-01-2023-000005-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах к администрации сельского поселения Никольское о понуждении к выполнению законных требований,

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора по ВО) обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Никольское о понуждении к выполнению законных требований. В обосновании указано, что к истцу поступило обращение гражданина с жалобой на нарушение нормируемого расстояния размещения места накопления ТКО (контейнерной площадки) до жилого дома заявителя, а также ненадлежащее оборудование контейнерной площадки. В ходе проверки по указанному обращению был произведен выезд на место специалистами истца, осмотрена территория д. Кудрино Никольского района Вологодской области и установлено, что контейнеры для накопления ТКО расположены непосредственно на почве, контейнерная площадка не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от жилого дома № 33 в д. Кудрино Никольского района Вологодской области до контейнерной площадки (места накопления ТКО) вблизи жилого дома № 12 составляет более 100 метром. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в л. Кудрино Никольского района Вологодской области не утверждена, существующая площадка в д. Кудрино не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, не оборудована. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области в срок до 31.12.2023 оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома № 33 в д. Кудрино Никольского района Вологодской области, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по ВО не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Никольское в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Возражений против исковых требований не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

На основании указанных требований на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как установлено судом, в ТО Управления Роспотребнадзора по ВО поступило обращение В.А. по вопросу нарушения нормируемого расстояния размещения места накопления ТКО (контейнерной площадки) до жилого дома заявителя, а также ненадлежащее оборудование контейнерной площадки.

В ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по ВО в нарушение указанных выше правовых норм на территории д. Кудрино Никольского района Вологодской области установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: отсутствует контейнерная площадка на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома № 33 в д. Кудрино Никольского района Вологодской области, имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Отсутствие соответствующей контейнерной площадки свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым документам бездействии ответчика, который обязан осуществлять деятельность по надлежащему оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ТО Управления Роспотребнадзора по ВО исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы, изложенные ответчиком в возражениях на исковые требования, учитывая обстоятельства дела, объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях оборудования контейнерной площадки, возможности ответчика по его исполнению, финансовое обеспечение муниципального округа и требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд находит разумным установить срок для исполнения решения до 31 декабря 2023 года.

Суд с учетом представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела находит указанный срок достаточным для совершения всех действий, связанных с осуществлением мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (ИНН <***>) к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома № 33 в д. Кудрино Никольского района Вологодской области, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова