Дело № 2-7387/2022

66RS0001-01-2022-007163-89

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.11.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11.2022

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре Мальковой Н.В.,

с участием представителя третьего лица ООО «Деловой Дом на Архиерейской» - <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к <ФИО>1 об обязании получить задание на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия, обеспечить разработку научно-проектной документации и ее представление истцу на согласование, осуществить работы по ремонту и реставрации помещения в объекте культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Истец является органом исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Ответчик является собственником помещения первого этажа — <адрес>, являющимся объектом культурного наследия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение работ истцу от ответчика не поступало.

Указав вышеизложенные обстоятельства, истец с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении принадлежащего ему помещения - <адрес> объекте культурного наследия регионального (областного) значения «Дом», входящем в состав объекта культурного наследия регионального (областного) значения (ансамбля) «<иные данные>», расположенном по адресу: <адрес>, a именно: получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, в течение 3 (трех) месяцев co дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку научно-проектной документации и представление её на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, в течение 12 (двенадцати) месяцев co дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации помещения в Объекте культурного наследия в соответствии co ст. ст. 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном ст. 45 данного Федерального закона, в течение 36 (тридцати шести) месяцев co дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 75-76).

В судебное заседание представитель истца Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения, о чем указал в исковом заявлении (л.д. 4-12, 86).

В судебное заседание ответчик <ФИО>1 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки неизвестны (л.д. 89-90, 91-93).

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Деловой Дом на Архиерейской» - <ФИО>4 просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица ТУ Росимущества в Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки неизвестны (л.д. 64).

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

B соответствии c преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации c 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее — Управление).

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области» (далее — Положение), на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии c настоящим Федеральным законом.

B соответствии c п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, a тaкже в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

B силу положений ст. 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, a также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объект культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В судебном заседании установлено, что истец является органом исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального (областного) значения «Усадьба ротмистра ФИО1» (л.д. 13).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект культурного наследия зарегистрирован как объект недвижимости «Нежилое двухэтажное здание» общей площадью 780,6 кв. метра c к/н №, в границах которого, в том числе, расположено на 1 этаже жилое помещение - <адрес> общей площадью 50,9 кв.м. c к/н №, собственником которой с ДД.ММ.ГГГГ является ответчик <ФИО>1, имеется обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия (л.д. 17-23, 66-69).

Согласно охранному обязательству по недвижимому объекту культурного наследия областного значения (квартиру) от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Министерством культуры и туризма Свердловской области <ФИО>7., <ФИО>8 как собственник квартиры в объекте культурного наследия возложил на себя обязанности по:

-обеспечению сохранности помещения в объекте культурного наследия и несению ответственности за неизменность внешнего облика памятника в соответствии c особенностями квартиры, как части памятника;

- обеспечению проведения работ по сохранению квартиры, в том числе реставрации, ремонта, приспособления для современного использования в соответствии co своими потребностями c учетом требований обязательства (организация работ по сохранению квартиры осуществляется собственником);

- обеспечению содержания квартиры и всего связанного c ней имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны (л.д. 24-26).

B соответствии c п. 5 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-Ф3 «O внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до оформления в порядке, установленном ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, применяются действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона охранно-арендные договоры, охранные договоры или охранные обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранные обязательства собственника объекта культурного наследия или охранные обязательства пользователя объектом культурного наследия.

Таким образом, охранное обязательство от 30.01.2012 является действующим.

B силу требований п. 11 ст. 47.6. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Согласно акту o состоянии помещений в объекте культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <ФИО>9. Министерством культуры и туризма Свердловской области на квартиру в объекте культурного наследия, установлено следующее:

- общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника: неудовлетворительное;

- полы: полы дощатые, наблюдаются дыры в полу, местами полы повреждены гнилью; состояние неудовлетворительное;

- потолки: плоские, в комнатах № 2, 4 рельефные, оштукатурены, окрашены, наблюдается отслаивание штукатурки; состояние неудовлетворительное;

- стены, колонны, перегородки: стены кирпичные, окрашены, оклеены обоями, наблюдается отслоение красочного слоя, обоев; состояние неудовлетворительное;

- окна, подоконники: оконные проемы прямоугольные; первоначальные деревянные переплеты заменены новыми деревянными белого цвета; подоконные доски отсутствуют; арочное окно, выходящее на южный дворовой фасад, заложено; историческая расстекловка не сохранена; состояние неудовлетворительное (л.д. 26 оборот-27).

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее:

- собственником в помещениях произведен демонтаж деревянных дверных коробок, дощатого полового покрытия и внутренней штукатурки стен;

- в арочной нише жилой комнаты № демонтирован оконный блок, разобрана кирпичная кладка, в настоящее время арочная ниша закрыта листами ДСП;

- историческая расстекловка оконных заполнений <адрес> не сохранена;

- в каждом помещении <адрес> присутствуют строительные материалы и инструменты, строительный мусор, оборудование инженерных и электрических сетей (л.д. 30-36).

Актом осмотра контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенного в отношении объекта культурного наследия квартиры, принадлежащей <ФИО>10., установлено следующее:

- фиксируются участки разрушения штукатурного слоя, a также участки c трещинами на северном, западном фасаде Объекта культурного наследия;

- два окна на северном фасаде Объекта культурного наследия прикрыты фанерой (л.д.37-41).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда города Екатеринбурга <ФИО>11 признан виновным в проведении работ в принадлежащей ему квартире в объекте культурного наследия c нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 40-45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-43).

Согласно разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении следующих работ: реставрация и приспособление для современного использования: разработка проектной документации поконсервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем; реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей; реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей; реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора; реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней; ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на объекте культурного наследия регионального значения: «Дом», входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения «<иные данные>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 49).

В соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного по заявлению ООО «Деловой дом на Архиерейской» Управлением, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от <ФИО>13 не поступало.

Таким образом, установлено, что <ФИО>12 не исполняет обязанности собственника квартиры в объекте культурного наследия, чем нарушает положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и охранного обязательства от 30.01.2012.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика <ФИО>1 поименованные в уточненном иске обязательства.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика АО «Энергосбыт Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к <ФИО>1 (паспорт гражданина РФ серии №) об обязании получить задание на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия, обеспечить разработку научно-проектной документации и ее представление истцу на согласование, осуществить работы по ремонту и реставрации помещения в объекте культурного наследия, удовлетворить.

Обязать <ФИО>1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении принадлежащего ему помещения - <адрес> объекте культурного наследия регионального (областного) значения «Дом», входящем в состав объекта культурного наследия регионального (областного) значения (ансамбля) «<иные данные>», расположенном по адресу: <адрес>, a именно:

получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению помещения в объекте культурного наследия в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 3 (трех) месяцев co дня вступления решения суда в законную силу;

обеспечить разработку научно-проектной документации и представление её на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 12 (двенадцати) месяцев co дня вступления решения суда;

провести работы по ремонту и реставрации помещения в объекте культурного наследия в соответствии co ст. ст. 42, 43 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 (тридцати шести) месяцев co дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <ФИО>1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: