Дело № 2-2127/2025

УИД 70RS0004-01-2025-001486-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, указав в обоснование заявленных требований, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 889 от 29.09.2022. Указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации <адрес> от 15.05.2023 № 352 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда». Эксплуатация квартиры представляет опасность для жизни и здоровья людей, в том числе, истца, иного жилого помещения у истца не имеется, до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено. Поскольку квартира является коммунальной, истец занимает три комнаты общей площадью 35 кв.м., площадь мест общего пользования, приходящаяся на квартиру, составляет 8,5 кв.м. Просит обязать МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах МО «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,6 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, взамен аварийного, расположенного по адресу <адрес>.

Истец ФИО1, ответчик МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска, третье лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Ответчиком МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, истец неправомерно предъявляет дополнительные требования к жилому помещению в виде наличия двух комнат в жилом помещении, которые противоречат действующему законодательству.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2025.

Истец ФИО1 является нанимателем комнат №4,5,6, общей площадью 35 кв.м., в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от 29.09.2022. Нанимателем комнат №2,3 в указанном жилом помещении является ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента жилищной политики администрации г. Томска от 06.05.2025, копиями договоров социального найма.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец указывает, что жилое помещение № в доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно техническому отчету обследования строительных конструкций жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Стройтехинновации ТДСК» 16.02.2023, деревянное перекрытие над первым этажом находится в аварийном техническом состоянии, существует опасность обрушения аварийного перекрытия первого этажа, необходимо запретить доступ людей на данный участок.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска №12724 от 17.04.2023 выявлены основания для признания жилого помещения № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан.

Постановлением администрации Города Томска от 15.05.2023 № 352 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилое помещение № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается недопустимое и опасное аварийное состояние занимаемого истцом жилого помещения на протяжении длительного времени, меры к отселению истца, занимающую помещения в квартире № № на условиях социального найма, до настоящего времени не приняты, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, равно как и доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, суду не представлено.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом, проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доводы представителя об обратном суд полагает безосновательными.

Учитывая, что жилое помещение признано непригодным для проживания решением органа местного самоуправления, которое не оспорено и незаконным не признано, и независимо от признания нанимателя нуждающимся в жилом помещении и его малоимущности, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имеется обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2025 ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/9 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, и 5/36 долей в праве общей долевой собственности на жилое здание площадью 28,7 кв.м. по указанному адресу.

Вместе с тем, исходя из площади здания и доли истца в праве собственности на него, истцу принадлежит не более 4 кв.м. площади здания, что объективно меньше учетной нормы и свидетельствует об объективной нуждаемости истца в жилом помещении и возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, в силу вышеуказанных разъяснений, наличие в собственности истца иного недвижимого имущества не препятствует предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном состоянии занимаемого истцом жилого помещения, поскольку жилое помещение № по <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд полагает требование истца о предоставлении вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованным.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

При определении площади жилого помещения, которые должны быть предоставлены истцу, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Жилищный кодекс РФ содержит определение того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищным прав граждан в случае признания жилого дома аварийным от 19.04.2014, разъяснено, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как следует из технического паспорта на жилой <адрес>, выписки из ЕГРН, представленных договоров социального найма, квартира №№, общей площадью 63,2 кв.м, состоит из 6 помещений площадью 20,3 кв.м., 9,6 кв.м., 5.1 кв.м. (помещения, занимаемые истцом), 11,2 кв.м., 8,5 кв.м.(помещения, занимаемые третьим лицом), 8,5 кв.м.(площадь мест общего пользования).

С учетом технических характеристик <адрес>, общая площадь занимаемой истцом площади составит 40,4 кв.м., из расчета 9,6 кв.м. + 5,1 кв.м. + 20,3 кв.м. (занимаемые истцом комнаты, две из которых являются жилыми) + 5,4 кв.м. (рассчитанная пропорциональная площадь вспомогательных жилых помещений (коридора), находящая в пользования истца (8,5 кв.м. х 64% занимаемой истцом жилой площади).

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, нанимателю должна быть предоставлена жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в связи с изложенным доводы представителя ответчика о незаконности указания количества комнат в помещении, предоставляемом истцу, суд полагает безосновательными,

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцу должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен занимаемых двух жилых комнат в квартире № №, расположенной в доме по адресу: <адрес> признанной непригодной для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2025 года.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2127/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-001486-31) Советского районного суда г. Томска.