Дело № 12-394/2023

50RS0036-01-2023-007236-80

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года Московская область, г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Бляблина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИНВЕСТ СИТИ» на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны Окружающей среды <адрес> фио №ОСГ от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ««ИНВЕСТ СИТИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ СИТИ» обратилось в Пушкинский городской суд <адрес> с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны Окружающей среды <адрес> фио №ОСГ от <дата>, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Одновременно ходатайствовало о восстановлении процессуального срока обжалования постановления, поскольку первоначально жалоба была направлена в установленные законом сроки, однако возвращена для устранения недостатков.

В жалобе Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ СИТИ» указало, что не согласно с постановлением, просит его отменить, в связи с тем, что общество производило перемещение грунта с электронным талоном, оформленным с применением системы АИС «ОССиГ», что подтверждается приложенным к жалобе талоном № от <дата> на транспортное средство гос. рег. знак <***>, время выезда в 08.52 час., рейс завершен в 10.37 час., а также выгрузкой из реестра.

В судебном заседании защитник ООО «ИНВЕСТ СИТИ» жалобу поддержал, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Консультант территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны Окружающей среды <адрес> фио в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 6 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, поскольку причины пропуска срока, изложенные в жалобе, суд признает уважительными.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

Частью 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно материалам дела <дата> в 10 час. 07 мин. на <адрес>» с использованием транспортного средства марки №, осуществлялось перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных актов <адрес>, то есть без электронного талона с использованием указанного транспортного средства.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «ИНВЕСТ СИТИ», что не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п. «к» ч. <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п. 5.2 - 5.3 Распоряжение Минэкологии МО от <дата> №-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от <дата> №-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Абз. 5 пункта 6.6.2 Распоряжения Минэкологии МО от <дата> №-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» установлено, что прием ОССиГ на объектах приема (переработки) ОССиГ осуществляется на основании электронного талона, сформированного в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ в пределах объема, указанного в разрешении на перемещение ОССиГ, и остаточной мощности объекта приема (переработки) ОССиГ.

В подтверждение своих доводов ООО «ИНВЕСТ СИТИ» электронный талон № на транспортное средство № на перемещение грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не загрязнённый опасными веществами <дата> в период времени с 08.52 час. до 10.37 час., а также выгрузкой из реестра АИС ОССиГ (л.д. 15 - 16).

Таким образом, на момент вменяемого ООО «ИНВЕСТ СИТИ» правонарушения был получен (создан) электронный талон № на транспортное средство №, принадлежащее ООО «ИНВЕСТ СИТИ», на перемещение отходов грунта при проведении открытых земляных работ.

Следовательно, привлечение ООО «ИНВЕСТ СИТИ» по настоящему делу к административной ответственности за отсутствие электронного талона на транспортное средство № от <дата> в 10 час. 07 мин., при перемещении отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, нельзя признать правомерным.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.<адрес> от <дата> № - ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «ИНВЕСТ СИТИ» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью ООО «ИНВЕСТ СИТИ» - удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны Окружающей среды <адрес> фио №ОСГ от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ««ИНВЕСТ СИТИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «ИНВЕСТ СИТИ» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вынесения.

Судья: