Решение по делу № 2-200/2025 от 28.03.2025

Дело № 2-200/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000087-58

Резолютивная часть решения объявлена – 21.03.2025 года

Мотивированное решение изготовлено – 28.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 21 марта 2025 года

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Юсупове Г.Ю., с участием старшего помощника прокурора-прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

В обосновании иска прокурор указал, Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации автозаправочных станций. Так, с привлечением специалистов Кавказского ^управления Ростехнадзора по <адрес> и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» проведена проверка деятельности автозаправочных станции (далее - АЗС) «EURO NEFT», расположенной по адресу: РД, <адрес> «а».

По результатам проверки установлено следующее:

1. Допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой второго сосуда, работающего под давлением для сжижениях водородных газов объемом 54мЗ, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов (нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федерального закона №116-ФЗ), п. 30 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов, (нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ, п. 11, 193 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПБ №);

3. На рабочих местах отсутствует технологическая схема газопроводов и технологических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 12, 34 ФНП №);

4. У лиц, ответственных за осуществление производственного контроля отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации (нарушение п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ);

5. Отсутствует исполнительно-техническая документация на газификацию объекта (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), п. 88 ст. 95 Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент);

6. Отсутствует информация о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 343 ФНП №);

7. Не проводится (не представлена документация) не реже 1 раза в 6 месяцев проверка параметров настройки предохранительного клапанов, установленных на сосуде СУГ (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 62 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. Не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 35, 73 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. Отсутствует паспорта и руководство по эксплуатации организаций-изготовителей заправочной колонки, применяемой на АЗС (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 19 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №);

10. Рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» от ДД.ММ.ГГГГ №);

11. Отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ);

12. В помещении, установлено газоиспользующее оборудование, в котором отсутствует система контроля загазованности (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 53 Технического регламента);

13. Не обеспечено устранение:

- перемещения газопроводов за пределы опор;

- вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов;

- повреждения и изгиб опор;

- повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб, (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 70 Технического регламента).

Деятельность указанной автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Неисполнение ФИО2 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

В связи с этим просит обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО2, в целях устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности на АЗС «EURO NEFT», расположенной по адресу: РД, <адрес> «а»:

1. Не допускать эксплуатацию опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой второго сосуда, работающего под давлением для сжижениях водородных газов объемом 54мЗ, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов;

2. Обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, путем заключения с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, договора на обслуживание объектов;

3. Разместить на рабочих местах технологическую схему газопроводов и технологических устройств;

4. Обеспечить прохождение курсов повышения квалификации лицами, ответственными за осуществление производственного контроля;

5. Разработать, утвердить/согласовать исполнительно-техническую документацию на газификацию объекта;

6. Обеспечить проведение проверки (пломб или клейм) манометра, установленного на сосуде СУГ;

7. Обеспечить проведение не реже 1 раза в 6 месяцев проверки параметров настройки предохранительного клапанов, установленных на сосуде СУГ;

8. Проставить номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме;

9. Разработать, утвердить паспорта и руководство по эксплуатации организаций-изготовителей заправочной колонки, применяемой на АЗС;

10. Подвергать рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца;

11. Разработать, утвердить нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;12. Оборудовать помещении, где установлено газоиспользующее оборудование, системой контроля загазованности;

13. Обеспечить устранение на территории АЗС:

- перемещения газопроводов за пределы опор;

- вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов;

- повреждения и изгиб опор;

- повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб.

В судебном заседании прокурор – ФИО4, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения гражданского дела.

Третье лицо - Кавказское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено.

Третье лицо - ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание ответчиком ФИО2 исковых требований совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Федеральным законом «О промышленной безопасности промышленных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества -газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ к лицензируемому виду относится «эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта».

В соответствии пункта 2 статьи 2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном Реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных законов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу Закона № 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающее угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО2, в целях устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности на АЗС «EURO NEFT», расположенной по адресу: РД, <адрес> «а»:

3. Разместить на рабочих местах технологическую схему газопроводов и технологических устройств;

5. Разработать, утвердить/согласовать исполнительно-техническую документацию на газификацию объекта;

6. Обеспечить проведение проверки (пломб или клейм) манометра, установленного на сосуде СУГ;

12. Оборудовать в помещении, где установлено газоиспользующее оборудование, системой контроля загазованности;

13. Обеспечить устранение на территории АЗС: - перемещения газопроводов за пределы опор; - вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов; - повреждения и изгиб опор; - повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев