Решение по делу № 2-366/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-366/2023

УИД-61RS0060-01-2023-000531-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Сетраковская средняя общеобразовательная школа об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,-

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к МБОУ Сетраковская СОШ об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 № 1005 утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.01.2021 №11. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сетраковская СОШ, расположенного по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х. Сетраки ул. Советская, 18, установлено, что не выполнено ранее выданное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №22 от 19.02.2021 г, в срок до 22.07.2023 г, а именно: в спортивном зале, учебных классах оборудовать ограждающие устройства на отопительных приборах в соответствии с пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления со сроком исполнения до 22.07.2022. В адрес территориального отдела поступило ходатайство о переносе срока выполнения, ранее выданного предписания должностного лица. По результатам, которого принято решение об отсрочке исполнения предписания до 22.07.2023, в части производства ремонта покрытия подходов и дорожек на собственной территории.

Поскольку по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений установлено, что контролируемым лицом не представлены в полном объеме сведения, подтверждающие выполнение требований предписания №22, просили суд обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сетраковская средняя общеобразовательная школа, по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х. Сетраки, ул. Советская, 18, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.11.2023 г.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сетраковская средняя общеобразовательная школа, по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х. Сетраки, ул. Советская, 18, устранить нарушения действующего законодательства в срок до 01.02.2024 путем оборудования в спортивном зале, учебных классах ограждающие устройства на отопительных приборах в соответствии с пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах не присутствовал, о дне слушания дела надлежаще уведомлен, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика МБОУ Сетраковская СОШ надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела образования Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о дне слушания дела надлежаще уведомлена, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Дело в отношении указанных лиц рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Как следует из п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1993 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установле6но, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 8 вышеуказанного Закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказываю вредного воздействия на человека. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст.11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.5 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.28 данного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.33 п.2,3,15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 п.2).

Факт выявления 19.02.2021 г. в ходе проведения плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в МБОУ Сетраковская СОШ, расположенном по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х. Сетраки, ул.Советская, 18, нарушений санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки №240012 от 19.02.2021 г., и которые не соответствуют требованиям ст.ст.11, 24, 28, 29, 32, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 1.1.1058-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.п.2.2.1, 2.2.3, 2.4.8, 2.4.12, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 3.1.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и создает угрозу здоровью детей, посещающих детский сад.

Администрации МБОУ Сетраковская СОШ было вручено предписание Управления Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений №22 от 19.02.2021 г. со сроками исполнения 22.07.2022 г. и 22.07.2023 г.

По результатам проведенного Управлением Роспотребнадзора анализа представленных документов и сведений установлено, что администрацией МБОУ Сетраковская СОШ не представлены в полном объеме сведения, подтверждающие выполнение остальных требований предписания №22 от 19.02.2021 г. в срок до 22.07.2023 г., что послужило основанием для обращения Управления Роспотребназора в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждены представленными материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки №240012 от 19.02.2021 г.; актом плановой выездной проверки от 21.01.2021 г., предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 19.02.2021 г. за №27, решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.07.2022 г. №23, ответом на предписание - МБОУ Сетраковская СОШ от 19.07.2023 г.

При этом Уставом МБОУ Сетраковская СОШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района Ростовской области, а также отдел образования администрации Чертковского района.

Суд учитывает, что МБОУ Сетраковская СОШ финансируется за счёт средств местного бюджета Чертковского района, для исполнения указанных требований необходимы дополнительные бюджетные денежные средства, а поэтому требование истца об обязании администрации Чертковского района Ростовской области выделить денежные средства МБОУ Сетраковская СОШ для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства является обоснованным и законным, и также не оспорено представителями ответчиков.

Исходя из изложенного, суд также считает обоснованными сроки исполнения ответчиками заявленных исковых требований, полагая их разумными и объективными.

При таких обстоятельствах исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Сетраковская СОШ и администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 346000, <...>) в срок до 01.11.2023 г. выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению Сетраковская СОШ для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2023 г..

Председательствующий: