86RS0001-01-2022-005493-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23.03.2023 года город Ханты - Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,
с участием:
представителя ответчика УМВД РФ по ХМАО – Югре – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителей ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО – Югре» ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно,
представителя третьего лица МОВД России «Ханты-Мансийский» - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
помощника Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Голдобиной З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-71/2023 по иску ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийского автономному округу – Югре и Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре», третье лицо Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский», о признании незаконными и отмене заключений военно – врачебной комиссии и комиссии по рассмотрению вопроса по выплате единовременного пособия по случаю получения повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, признании заболеваний военной травмой, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда,
установил:
истец ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийского автономному округу – Югре (далее по тексту УМВД РФ по ХМАО - Югре) о признании заболевания профессиональным и понуждении к выплате единовременного пособия, взыскании компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в органы внутренних дел в ФГОУ ВПО «Тюменский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в МОВД России «Ханты-Мансийский», в должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в должности старшего оперуполномоченного зонального отделения № отдела уголовного розыска, в звании майора полиции, уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 06 месяцев 23 дня, в льготном 20 лет 10 месяцев 18 дней. В период прохождение службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ была получена бытовая травма, сотрясение головного мозга. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей была получена травма - закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушибы, параорбитальная гематома правого глазного яблока (S06.0). После перенесенной травмы, неоднократно обращался в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», с головными болями. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в приёмный покой ОКБ г.Ханты-Мансийска, госпитализирован по экстренным показаниям, диагноз: ЦВБ. Ишемический инсульт в системе правой средней мозговой артерии. Левосторонняя гемигипестезия. ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в приёмный покой ОКБ г.Ханты-Мансийска с диагнозом: Основной: ЦВБ. Повторное ОНМК по ишемическому типу в системе правой средней мозговой артерии. ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре». Заключение военно-врачебной комиссии: На основании статьи 11 «а», 24«а», 25«в», 66«д», графы III расписания болезней приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно заключения Военно-врачебной комиссии, заболевание получено в период военной службы. Отдаленные последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы головного мозга от 10.2016 года С рассеянными микроорганическими знаками, нерезко выраженным астено-вегетативным синдромом и незначительным нарушением функции - ВОЕННАЯ ТРАВМА. Полагает, что указанное в заключении Военно-врачебной комиссии заболевание волчаночный антикоагулянт и ишемический инсульт в системе правой средней мозговой артерии, являются наступлением последствий полученной ранее закрытой черепно-мозговой травмы головного мозга, которая была признана - ВОЕННОЙ ТРАВМОЙ, в дальнейшем из- за наступления последствий данной травмы, был признан не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.43 ФЗ-З «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу положено единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Заключением комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе данной выплаты. С заключением Комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии профессионального заболевания согласиться нельзя, поскольку имеется причинно-следственная связь, выявленного у истца профессионального заболевания в связи со служебной деятельностью. На основании изложенного, истец ФИО5 с учётом увеличений окончательно просит суд: признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 11 «а», 24 «а», 25 «в», 66 «д» графы III приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и отменить решение комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №; признать военной травмой волчаночный антикоагулянт и ишемический инсульт в системе правой средней мозговой артерии, являющиеся наступлением последствий полученной ранее закрытой черепно-мозговой травмы головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ (признанной военной травмой); взыскать в мою пользу с УМВД России по ХМАО - Югре единовременное пособие в размере двух миллионов рублей, в соответствии с ч.5 ст.43 ФЗ-З «О Полиции» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам»; взыскать с УМВД России по ХМАО - Югре денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей (т.2 л.д.1-3).
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский» (далее по тексту МОМВД России «Ханты – Мансийский», в качестве соответчика - Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре» (далее по тексту ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО – Югре»).
Истец ФИО5, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика УМВД РФ по ХМАО – Югре – ФИО1, в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что истец проходил службу в МОМВД России «Ханты-Мансийский» в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска. Приказом начальника МОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Основанием для увольнения ФИО5 послужило освидетельствование военно-врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №) по результатам которого установлено, что ФИО5 признан «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел РФ. Заключение оформлено справкой от ДД.ММ.ГГГГ № по форме № и свидетельством о болезни по форме №, указанной в приложении № к приказу о военно-врачебной экспертизе. По заболеванию, полученному в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (военной службы) применены статьи 11 «а», 24 «а», 66 «д» графы III приказа №, что даёт категория годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел РФ. По военной травме применена статья 25 «в» графы III приказа №, что даёт категорию годности «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 3. Истец ФИО5 считает, что он имеет право на единовременную выплату на установленную ч. 5 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции». В обоснование своих требованиях истец указал, что заболевание им получено в период прохождения службы и спровоцирована полученной травмой при выполнении служебных обязанностей (военная травма). Указанные доводы опровергаются заключением военно-врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №). В силу части 5 статьи 43 Закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации». Согласно пояснению ВВК ФКУЗ МСЧ на основании статьи 11 «а», 24, 25 «в», 66 «д» графы III приказа №, ФИО5 признан «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Заключение оформлено справкой от ДД.ММ.ГГГГ № по форме № и свидетельством о болезни по форме №, указанной в приложении № к приказу о военно-врачебной экспертизе. По заболеванию, полученному в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (военной службы) применены статьи 11 «а», 24 «а», 66 «д» графы III приказа №, что даёт категорию годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По военной травме применена статья 25 «в» графы III приказа №, даёт категорию годности «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 3. Таким образом, по военной травме ФИО5 признан ограниченно годным к службе в ОВД. Причиной увольнения ФИО5 послужило «заболевание, установленное в период прохождения службы», а не «военная травма». Следует отметить, что «военная травма» и «заболевание, полученное в период службы» не являются тождественными. Следовательно, отсутствуют правовые основания для выплаты временного пособия в связи с повреждением здоровья истцу, одновременно считаем не подлежащем удовлетворению производных от него требований о компенсации морального вреда (т.1 л.д.75-79).
Представители ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО – Югре» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали, в соответствии с доводами письменных возражений суду показали, что по данным медицинской документации (амбулаторной карты сотрудника МВД ши) амбулатории ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному угу - Югре» известно, что в августе 2012 года, в нерабочее время, ФИО5 избит известными лицами. С жалобами на головную боль, головокружение, тошноту был доставлен в приёмное отделение БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» сотрудниками полиции. Осмотрен врачом-травматологом, проведены обследования, установлен диагноз: Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга, мягких тканей головы. Ушиб поясничной области справа, госпитализирован в травматолого-ортопедическое отделение больницы, где проходил курс стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По выписки из отделения продолжил амбулаторный курс лечения под наблюдением у врача-нейрохирурга БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» и врача-невролога амбулатории ФКУЗ «МСЧ МВД России Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре». Согласно заключению служебной проверки, утвержденному Врио начальника МВД России «Ханты-Мансийский» подполковником полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом начальника отдела полиции, принимал участие в проведении оперативно-профилактического мероприятия «Улица», задержании нарушителей правопорядка, получил удар головой и коленом в область лица от задержанного. Беспокоила сильная головная боль, головокружение. После оформления задержанных правонарушителей в отделе полиции, обратился медицинской помощью в приёмное отделение БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», осмотрен врачом-травматологом, проведены обследования, установлен диагноз: Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга, параорбитальная гематома правого глазного яблока, госпитализирован в нейрохирургическое отделение больницы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курс стационарного лечения в отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил амбулаторный этап лечения у врача-нейрохирурга поликлиники БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница». По улучшению состояния, выписан к труду и исполнению служебных обязанностей. Со слов ФИО5 и предоставленной медицинской документации в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО-Югре считает себя больным с ДД.ММ.ГГГГ, когда на фоне полного здоровья, во время нахождения в бане, находясь под умеренным количеством алкоголя, появилась остро возникшая слабость в левых конечностях, резкое уменьшение объеме движений в них, онемение в левой половине туловища. Доставлен сан.авиацией в приёмное отделение БУ «Окружная клиническая больница» с диагнозом: Острое нарушение мозгового кровообращения. По экстренным показаниям госпитализирован в неврологическое отделение БУ «Окружная клиническая больница», где находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Цереброваскулярная болезнь. Ишемический инсульт в системе правой мозговой артерии от ДД.ММ.ГГГГ, другой установленной этиологии по TOAST, двустороняя гемиплегия. Левосторонняя гемигипестезия, сенсорные нарушения, системный тромболизис Актилизе 76.5 мг с синдромом реперфузии. Сопутствующий: носительство генов: гетерозиготное носительство- MTHFR, MTR; гомозиготное носительство - MTRR. В «терапевтическое окно 61 минута», от картины остро развившейся неврологической симптоматики, проведён системный тромболизис лизе 76.5 мг. с синдромом реперфузии. За период госпитализации проведены обследования, консультирован врачами-специалистами, проведено лечение. На фоне лечения состояние пациента с положительной динамикой, отмечен регресс двигательного дефицита. По выписке из отделения продолжил реабилитационное лечение у врача-невролога по месту жительства/службы. ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом-гематологом БУ «Окружная клиническая больница», выставлен диагноз: носительство генов: гетерозиготное носительство- MTHFR, MTR; гомозиготное носительство - MTRR. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на слабость в левой руке, снижение чувствительности в левых конечностях, периодические головные боли проходил курс реабилитационно-реабилитационно-восстановительного лечения БУ ХМАО-Югры «Окружной лечебно-реабилитационный центр» с диагнозом: основной: Последствие острого нарушения мозгового кровообращения ишемическому типу в бассейне правой средней мозговой артерии, другой установленной этиологии по TOAST (ДД.ММ.ГГГГ), умеренный верхний левосторонний монопарез, ранний восстановительный период. На фоне лечения отмечена положительная динамика, увеличилась сила в левых конечностях, до полного восстановления в ноге, сенсорные нарушения стали незначительными, купирована головная боль, стал активно самостоятельно передвигаться. По окончании курса продолжил реабилитационное лечение у врача-невролога консультативного отделения БУ «Окружная клиническая больница» и врача-невролога амбулатории ФКУЗ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре». По окончанию курса реабилитационно-восстановительного лечения ДД.ММ.ГГГГ по улучшению состояния выписан к дальнейшему прохождению службы. В феврале 2019 года руководством МОМВД России «Ханты-Мансийский» направлен на военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» для определения годности к службе в органах внутренних дел, осмотрен врачами-специалистами, выданы направления на дополнительные исследования, необходимые для принятия решения о категории годности к службе, а именно: МРТ головного мозга. МРТ ангиография сосудов шеи головного мозга, ЭЭГ, дуплексное сканирование сосудов брахиоцефального дерева ультразвуковое исследование сосудов основания мозга. С результатами обследования военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» не явился, заключение военно-врачебной комиссией годности к службе не выставлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в военно-врачебную комиссию ФКУЗ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» с целью установления годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Основанием для освидетельствования явилось направление № на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное начальником МОМВД России Ханты-Мансийский» ФИО12. По окончанию освидетельствования, военно-врачебной комиссией вынесено заключение: диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы) заболевания: Первичный антифосфолипидный синдром, волчаночный антикоагулянт +. Носительство генов: гетерозиготное носительство - MTR; гомозиготное носительство-MTRR. Цереброваскулярная болезнь, точный восстановительный период повторного ОНМК по ишемическому типу в бассейне правой СМА от ДД.ММ.ГГГГ другой установленной этиологии по TOAST ОНМК по ишемическому типу в бассейне правой СМА от ДД.ММ.ГГГГ. Состояние после системного тромболизиса - актилизе 79 мг, с синдромом реперфузии (от ДД.ММ.ГГГГ). Состояние после тромболизиса - актилизе 76.5, с синдромом реперфузии ног ДД.ММ.ГГГГ). Левосторонний гемипарез конечностей: умеренный в верхней конечности, лёгкий в нижней конечности. Умеренно выраженный цефалгический вестибулоатаксический синдром. Остеохондроз шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника без нарушения функций. Дегенеративно-дистрофические изменения позвоночника: «С» - образный сколиоз грудного отдела позвоночника. Гиперметропия слабой степени обоих глаз. Ангиопатия сетчатки обоих глаз, конический компенсированный тонзиллит вне обострения. Повышенное питание – заболевание получено в период военной службы. Отдаленные последствия перенесённой закрытой черепно-мозговой травмы головного мозга от 10.2016 года с рассеянными микроорганическими знаками, нерезко выраженным астено-вегетативным синдромом и незначительным нарушением функций – военная травма (т.1 л.д.120-125).
Представитель третьего лица МОВД России «Ханты-Мансийский» - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, изложив суду доводы письменного отзыва на исковое заявление (т.1 л.д.194-196).
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО5 проходил службу в МОМВД России «Ханты-Мансийский» в должности старшего оперуполномоченного зонального отделения № отдела уголовного розыска до ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.82, 83).
Основанием для увольнения ФИО5 послужило освидетельствование военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на основании ст.11 «а», 24 «а», 25 «в», 66 «д» графы III расписания болезней приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и графы дополнительных требований (приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО5 установлена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации (т.1 л.д.90).
Как следует из справки о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 установлен диагноз: Первичный антифосфолипидный синдром, волчаночный антикоагулянт +. Носительство генов: гетерозиготное носительство - MTHFR, MTR; гомозиготное носительство-MTRR. Цереброваскулярная болезнь. Промежуточный восстановительный период повторного ОНМК по ишемическому типу в бассейне правой СМА от 01.11.2020г. другой установленной этиологии по TOAST. ОНМК по ишемическому типу в бассейне правой СМА от ДД.ММ.ГГГГ. Состояние после системного тромболизиса - актилизе 79 мг, с синдромом реперфузии (от ДД.ММ.ГГГГ). Состояние после тромболизиса - актилизе 76.5, с синдромом реперфузии (от ДД.ММ.ГГГГ). Левосторонний гемипарез конечностей: умеренный н верхней конечности, лёгкий в нижней конечности. Умеренно выраженный цефалгический и вестибулоатаксический синдром. Остеохондроз шейного, грудног: и поясничного отделов позвоночника без нарушения функций. Дегенеративно¬дистрофические изменения позвоночника: «С» - образный сколиоз грудного отдел: позвоночника. Гиперметропия слабой степени обоих глаз. Ангиопатия сетчатки: обоих глаз. Хронический компенсированный тонзиллит вне обострения Повышенное питание – заболевание получено в период прохождения военной службы. Отдаленные последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмя головного мозга от 10.2016 года с рассеянными микроорганическими знаками, нерезко выраженным астено-вегетативным синдромом и незначительным нарушение функций – военная травма. На основании статьи 11 «а», 24 «а», 25 «в», 66 «д» графы III расписания болезней (приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) и графы дополнительных требований (приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.91).
Согласно заключению проверки, утвержденной врио начальника МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 при исполнении служебных обязанностей во время прохождения службы получил травму в виде «закрытой черемно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, ушиба, параобритальной гематомы правового глазного яблока» (т.1 л.д.99, 100).
Служебной проверкой, утверждённой начальником МОМВД России «Ханты-Мансийский» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что повреждение здоровья в результате военной травмы ФИО5, повлекшее расторжение контракта и увольнение со службы, получено во время прохождения военной службы.
Согласно пояснению ВВК УМВД России по ХМАО-Югре на основании статьи 11 «а», 24 «а», 66 «д» графы III приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признан «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Заключение оформлено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ по форме № и свидетельством о болезни по форме №, указанной в приложении № к приказу о военно-врачебной экспертизе.
По заболеванию, полученному в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (военной службы) применены статьи 11 «а», 24 «а», 66 «д» графы III приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, что дает категорию годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
По военной травме применена статья 25 «в» графы III приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, что даёт категорию годности «В» - I: ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 3.
Таким образом, по военной травме ФИО5 признан ограниченно годным к службе в ОВД, в связи с чем ему не положена выплата единовременного пособия в связи с повреждением здоровья при выполнении служебных обязанностей, исключившим возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
Как следует из выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по ХМАО-Югре по рассмотрению документов для решения вопросов о выплатах единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел РФ и его близким от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в выплате единовременного пособия по случаю получения повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившее возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ, майору полиции в отставке ФИО5 бывшему старшему оперуполномоченному зонального отделения № отдела уголовного розыска МОМВД России «Ханты-Мансийский) (т.1 л.д.103-106).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО5 назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно –медицинской экспертизы», на разрешение которой поставлены следующие вопросы: правильно ли поставлен диагноз ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № военно – врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО – Югре» ?
- могло ли острое нарушение мозгового кровообращения у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возникнуть вследствие носительства генов: гетерозиготного носительства - MTHFR, MTR; Ген XIII фактора, ITGA2. Гена ингибитора активатора фибриногена (PAI-1) – Мутантной гетерозиготной (5G/4G); гомозиготного носительства – MTRR ?
- могло ли острое нарушение мозгового кровообращения у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, возникнуть вследствие закрытой черепно-мозговой травмы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ?
- могла ли выявленное у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гетерозиготное носительство - MTHFR, MTR; Ген XIII фактора, ITGA2. Гена ингибитора активатора фибриногена (PAI-1) – Мутантной гетерозиготной (5G/4G); гомозиготного носительства – MTRR, волчаночный антикоагулянт, возникнуть вследствие закрытой черепно-мозговой травмы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ? (т.2 л.д.17-22).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно –медицинской экспертизы» сообщило о невозможности проведения экспертизы в указанном учреждении (т.2 л.д.27).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено Казённому учреждению «Бюро судебно – медицинской экспертизы ХМАО – Югры» (т.2 л.д.39-44).
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» экспертная комиссия приходит к следующим выводам:
«Вопрос №. Правильно ли поставлен диагноз ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМ АО - Югре»?
Ответ: Диагноз, указанный у гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в свидетельстве о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО - Югре», а именно: «Первичный антифосфолипидный синдром, волчаночный антикоагулянт +. Носительство генов: гетерозиготное носительство - MTHFR, MTR, гомозиготное носительство - MTRR. Цереброваскулярная болезнь (ЦВБ). Восстановительный период повторного острого нарушения мозгового кровообращения (ОНМК) по ишемическому типу в бассейне правой средней мозговой артерии (СМА) от ДД.ММ.ГГГГ другой установленной этиологии по TOAST ОНМК от 05/10-2019 г. в бассейне правой СМА. Состояние после системного тромболизиса - актилизе 79 мг с синдромом реперфузии ДД.ММ.ГГГГ Состояние после системного тромболизиса - актилизе 76,5 с синдромом реперфузии ДД.ММ.ГГГГ.» обосновывается характерными жалобами, анамнезом, результатами клинических, лабораторных, инструментальных обследований, длительного (в течение нескольких лет) динамического наблюдения, поэтому сомнения не вызывает.
2. Вопрос №. Могло ли острое нарушение мозгового кровообращения у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возникнуть вследствие носительства генов: гетерозиготного носительства - MTHFR, MTR; Ген XIII фактора, ITCA2. Гена ингибитора активатора фибриногена (РАГ1) - Мутантной гетерозиготной (5G/4G); гомозиготного носительства - MTRR?
Ответ: Установленные у гр. ФИО5 особенности генотипа, а именно: гетерозиготное носительство генов - MTHFR, MTR, гена XIII фактора, ITGA2, гена ингибитора активатора фибриногена (PAI-1), мутантной гетерозиготы (5G/4G), гомозиготное носительство - MTRR, клинически проявлялись нарушением свертываемости крови и с высокой долей вероятности состоят в прямой причинно-следственной связи с развитием у него острого нарушения мозгового кровообращения. В возникновении и развитии острого нарушения мозгового кровообращения по ишемическому типу, имевшего место у гр. ФИО5 (вначале в октябре 2019 г., повторный в ноябре 2020 г.) ключевое значение имело патологическое тромбообразование и закупорка ими артерий головного мозга, то есть ухудшение состояние связано с нарушением свертываемости крови. О тромботическом происхождении нарушения мозгового кровообращения у гр. ФИО5 свидетельствует так же положительный эффект от примененного тромболитического лечения. Иных причин, кроме генетически обусловленных, которые могли бы привести к нарушению свертываемости крови, в ходе неоднократных обследований не установлено.
3. Вопрос №. Могло ли острое нарушение мозгового кровообращения у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, возникнуть вследствие закрытой черепно-мозговой травмы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ?
Ответ: Острое нарушение мозгового кровообращения по ишемическому типу, диагностированное у гр. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (повторное) явилось следствием сужения (закупорки) просвета мозговой артерии образовавшимся тромбом (кровяным сгустком) при нарушении свертываемости крови, наиболее вероятно, в результате генетического заболевания (ввиду исключения иных причин). Имевшие место у гр. ФИО5 закрытые черепно-мозговые травмы в виде сотрясений головного мозга в 2012 г. и 2016 г. не могли оказать существенного влияния на нарушение мозгового кровообращения в 2019 г. и не состоят с ним в прямой причинно-следственной связи.
4. Вопрос №. Могла ли выявленное у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гетерозиготное носительство - MTHFR, Ген фактора, ITCA2. Гена ингибитора активатора фибриногена- Мутантной гетерозиготной(5G/4C");гомозиготного носительства - MTRR, волчаночный антикоагулянт, возникнуть вследствие закрытой черепно-мозговой травмы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ?
Ответ: Закрытая черепно-мозговая травма в виде сотрясения головного мозга не может сопровождается патологическими изменениями генотипа человека, поэтому экспертная комиссия констатирует, что установленные у гр. ФИО5 генетические особенности, а именно: гетерозиготное носительство генов - MTHFR, MTR, гена XIII фактора, ITGA2, гена ингибитора активатора фибриногена (PAI-1), мутантной гетерозиготы (5G/4G), гомозиготное носительство - MTRR, первичный антифосфолипидный синдром с выявлением волчаночного антикоагулянта являются врожденными, наследственно обусловленными, не состоящими в прямой причинно-следственной связи с травмой» (т.2 л.д.50-62).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11. 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ) установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в числе которых единовременное пособие.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ определено, что правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел, определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 года № 590.
Пунктом 22 названной Инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
Согласно пункту 94 «а» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма» выносится в случае, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Если увечье, заболевание получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), заболевание возникло в период прохождения военной службы (приравненной службы) либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу (приравненную службу), а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), военно-врачебной комиссией выносится заключение с формулировкой «заболевание получено в период военной службы».
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
На военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. «а» «г» пункта 3 Положения).
Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением сотрудником обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (подпункт «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).
Тогда как, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах (подпункт «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).
Таким образом, в силу приведённого выше правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссией о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
Судом установлено, что в соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы от 13.03.2023 года № 22 КУ ХМАО-Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы», выявленные у истца ФИО5 заболевания, в связи с которыми он признан не годным к военной службе по категории «Д» явившиеся причиной его увольнения со службы, получены им в период прохождения службы, но не являются военной травмой, таким образом, у истца отсутствует право на получение единовременного пособия.
Стороной истца доказательств, опровергающих данное заключение экспертизы, не представлено, заключение полностью согласуется с материалами дела, научно обосновано, аргументировано, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Доводы истца о том, что полученное заболевание исключает возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем он имеет право на выплату единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку право сотрудника на получение единовременного пособия в указанном размере возникает при наличии определённых обязательных условий, к которым относится не только невозможность продолжения сотрудником службы, но и получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, в формулировке «военная травма». Возникновение заболеваний, указанных в свидетельстве о болезни, в период прохождения службы не может быть отнесено к военной травме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы, положенные в основание иска, истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не подтверждены, права истца ответчиками не нарушены, в связи с чем не видит оснований для удовлетворения исковых требований: признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 11 «а», 24 «а», 25 «в», 66 «д» графы III приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и отменить решение комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №; признать военной травмой волчаночный антикоагулянт и ишемический инсульт в системе правой средней мозговой артерии, являющиеся наступлением последствий полученной ранее закрытой черепно-мозговой травмы головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ (признанной военной травмой); взыскать в мою пользу с УМВД России по ХМАО - Югре единовременное пособие в размере двух миллионов рублей, в соответствии с ч.5 ст.43 ФЗ-З «О Полиции» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причинённого имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам»; взыскать с УМВД России по ХМАО - Югре денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, в полном объёме.
При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью, и, согласно правилам ст.98, 100 ГПК РФ, для распределения судебных расходов в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийского автономному округу – Югре и Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре», третье лицо Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ханты-Мансийский», о признании незаконными и отмене заключений военно – врачебной комиссии и комиссии по рассмотрению вопроса по выплате единовременного пособия по случаю получения повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, признании заболеваний военной травмой, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 30.03.2023 года.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты – Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев