Дело № 5-453/2023

УИД 29RS0014-01-2023-004327-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 02 августа 2023 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форт Нокс», ИНН <***> / КПП 290101001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ...

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форт Нокс» (далее – ООО «Форт Нокс») допустило нарушение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг бассейна в сауне по адресу: ...

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Управление Роспотребнадзора по Архангельской области 27 июля 2023 года из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» поступили экстренные извещения из ГБУЗ АО «АОДКБ» г. Архангельск о случаях острого отравления химической этиологии 10 июля 2023 года у 6 детей в возрасте от 5 до 12 лет, поставлен диагноз отравление хлором «Микст» (парами) в сауне ООО «Форт Нокс» по адресу: Архангельская область, ...

В ходе разбирательства по делу было установлено, что деятельность по оказанию услуг бассейна в сауне по адресу: ... осуществляется ООО «Форт Нокс» с нарушением СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в частности:

- п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20:

1) в процессе эксплуатации бассейна в зале «Восточный» сауны ООО «Форт Нокс» по адресу: ..., вода, находящаяся в чаше бассейна не соответствует требованиям по физико-химическому показателю: хлор остаточный связанный - 1,55±0,39 мг/дм3 (мг/л) (норматив - не более 0,2 мг/л (мг/дм3)), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» от 28.07.2023 № 7573 п. 6.2.20;

2) в процессе эксплуатации бассейна в зале с горкой сауны ООО «Форт Нокс» по адресу: ..., вода, находящаяся в чаше бассейна, не соответствует требованиям по физикохимическому показателю: хлор остаточный связанный - 1,65±0,41 мг/дм3 (мг/л) (норматив - не более 0,2 мг/л (мг/дм3)), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» от 28.07.2023 № 7574;

- п.п. 2.1, 6.2.31, 6.2.32, 6.2.33, 6.2.37 СП 2.1.3678-20: в сауне ООО «Форт Нокс» (зал «Восточный», зал с горкой) не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды в ваннах бассейнов и состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, на момент проверки программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний не представлены (отсутствуют);

- п.п. 6.2.10, 6.2.12 СП 2.1.3678-20: при рециркуляционном водообмене в бассейнах зала «Восточный» и зала с горкой не осуществляется водоподготовка воды с добавлением во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки, так как системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейнов ООО «Форт Нокс», не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного типа;

- п. 6.2.13 СП 2.1.3678-20: системы подачи воды в ванны бассейнов сауны ООО «Форт Нокс» не оборудованы кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа, после обеззараживания перед подачей воды в ванну;

- п. 6.2.10 СП 2.1.3678-20: очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа сауны ООО «Форт Нокс» осуществляется методами, включающими фильтрацию без коагуляции.

Выявленные нарушения подтверждены материалами дела: экстренными извещениями о случаях острого отравления химической этиологии; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27.07.2023; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 28.07.2023; представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении выездной проверки; требованием о представлении документов; поручением о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования); актом выездной проверки от 29.07.2023 №343/2023; протоколом осмотра от 28.07.2023; актом отбора проб воды №261П от 28.07.2023; протоколами лабораторных испытаний от 28.07.2023 №№7573, 7574, а2470; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.07.2023 №342/пр.; фототаблицами; видезаписями; протоколом о временном запрете деятельности от 28.07.2023, другими материалами дела

Отсутствие необходимых условий для водоподготовки воды в бассейнах сауны ООО «Форт Нокс» (зал «Восточный» и зал с горкой), и отсутствие производственного контроля создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 28.07.2023 №205/2023 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по оказанию услуг бассейна в сауне ООО «Форт Нокс» (зал «Восточный», зал с горкой) по адресу: ... с 17 часов 50 минут <Дата>.

Выслушав учредителя ООО «Форт Нокс» ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, главного специалиста-эксперта отдела административно-правовой работы, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требования к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов установлены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44.

Согласно п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20 при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 0,2 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.

В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за: качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей (п.6.2.31 СП 2.1.3678-20).

Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;

г) паразитологические - 1 раз в квартал;

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды (п.6.2.32 СП 2.1.3678-20).

Лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки проводится с отбором проб воды: поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой; после обеззараживания перед подачей воды в ванну (п.6.2.33 СП 2.1.3678-20).

Результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде (п.6.2.37 СП 2.1.3678-20).

Очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и ввод обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с показателями и нормативами, установленными в приложениях N N 4 и 5 к настоящим правилам.

При рециркуляционном водообмене осуществляется водоподготовка воды с добавлением во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки.

Время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с приложениями N N 4 и 5 к настоящим правилам (п.6.2.10 СП 2.1.3678-20).

Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа (п.6.2.12 СП 2.1.3678-20).

Система подачи воды в ванны должна быть оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей - в бассейнах всех типов; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа; после обеззараживания перед подачей воды в ванну (п.6.2.13 СП 2.1.3678-20).

Допустив нарушение требований санитарного законодательства, в частности указанных пунктов СП 2.1.3678-20, при осуществлении деятельности по оказанию услуг бассейна в сауне по адресу: <***> ООО «Форт Нокс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять этим доказательствам не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом в присутствии законного представителя ООО «Форт Нокс» - директора ФИО4, который не оспаривал вмененного Обществу нарушения, не отрицал установленных обстоятельств и учредитель ООО «Форт Нокс» ФИО1 в судебном заседании.

За совершенное правонарушение ООО «Форт Нокс» подлежит административному наказанию.

Принимая во внимание, что нарушения, допущенные ООО «Форт Нокс» при осуществлении деятельности по оказанию услуг бассейна в сауне по адресу: г.Архангельск, ..., создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждено материалами дела, документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не представлено и таковые в материалах дела отсутствуют, назначение наказания в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части оказания услуг бассейнов в зале «Восточный» и в зале с горкой в сауне ООО «Форт Нокс» по адресу: г. Архангельск, ....

При определении срока административного приостановления деятельности основываюсь на материалах дела и доводах должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форт Нокс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части оказания услуг бассейнов в зале «Восточный» и в зале с горкой в сауне ООО «Форт Нокс» по адресу: г. Архангельск, ..., на срок восемьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 50 минут 28 июля 2023 года.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Форт Нокс» - директору ФИО4, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна, Судья Л.Э. Пяттоева