Решение по делу № 2-2107/2022 от 21.02.2023 - о включении периода работы в льготный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-29/2023 (УИД 69RS0038-03-2022-003165-53)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

секретаря судебного заседания Михалевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периода работы в льготный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором с учетом уточнений, просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 августа 1985 года по 10 марта 1986 года в должности мастера, с 11 марта 1986 года по 15 марта 1986 года период учебы, с 16 марта 1986 года по 15 июня 1986 года в должности мастера, с 16 июня 1986 года по 03 июля 1986 года период обучения, с 04 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в должности мастера, с 01 августа 1986 года по 03 января 1987 года в должности прораба, с 04 января 1987 года по 26 января 1987 года - период обучения, с 27 января 1987 года по 14 июня 1987 года в должности прораба, с 15 июня 1987 года по 06 июля 1987 года - период обучения, с 07 июля 1987 года по 22 июля 1987 года в должности прораба, с 23 июля 1987 года по 29 июля 1987 года - административный отпуск, с 30 июля 1987 года по 30 ноября 1987 года в должности прораба, с 01 декабря 1987 года по 03 января 1988 года – в должности мастера, с 04 января 1988 года по 28 января 1988 года период обучения, с 29 января 1988 года по 12 июня 1988 года в должности мастера, с 13 июня 1988 года по 07 июля 1988 года – период обучения, с 08 июля 1988 года по 08 июля 1988 в должности мастера, с 09 июля 1988 года по 09 сентября 1988 года в должности старшего прораба, 10 сентября 1988 года административный отпуск, с 11 сентября 1988 года по 19 ноября 1989 года в должности старшего прораба, с 20 ноября 1989 года по 25 ноября 1989 года период обучения, с 26 ноября 1989 года по 07 августа 1991 года в должности старшего прораба, с 07 мая 1992 года по 09 июля 1992 года в должности прораба, с 11 августа 1993 года по 15 августа 1993 года в должности прораба, с 16 августа 1993 года по 17 августа 1993 года административный отпуск, с 18 августа 1993 года по 26 сентября 1993 года в должности прораба, 24 октября 1994 года по 08 марта 1995 года в должности прораба, с 09 марта 1995 года по 01 апреля 1995 года административный отпуск, с 02 апреля 1995 года по 12 января 1996 года в должности прораба; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, с 21 августа 2021 года, взыскать с ответчика моральный вред в размере 250000 рублей, понесенные затраты на представителя в размере 30000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, с 1981 года ФИО1 работал в Краснохолмской ПМК-11 объединения «Калининмелиорация», в которой он осуществлял свою трудовую деятельность на протяжении длительного времени. За время работы в Краснохолмской ПМК-11 он трудился на должностях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. 21 августа 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области в связи с тем, что он имеет право на льготное пенсионное обеспечение, а именно на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ по достижении возраста 56 лет. 30 сентября 2021 года Государственным учреждением - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии № 178133/21 в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основаниями отказа и не включения специальный стаж периодов работы ФИО1 являются: должность мастера не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 года №10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», где предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы), а также отсутствие документального подтверждения занятости истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; отсутствие документального подтверждения осуществления организацией работ по строительству зданий, сооружений и других объектов. Данный отказ является незаконным, приводит к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего» Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно пункту 2 статьи 27 данного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 в отношении периодов работы, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года. Из Списка № 2, раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, мастер и прораб пользовались правом на государственную пенсию на льготны условиях и льготных размерах (до 01 января 1992 года). Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, должность «мастер» переименована в должность «мастер строительных и монтажных работ». В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII позиция 22901006-23419 должность «мастер» заменена на должность «мастер строительных и монтажных работ». Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, является трудовая книжка. При возникновении ситуации, когда в трудовой книжке работника указана профессия, которая ранее имела другое наименование, не предусмотренное действующим ЕТКС и Списками № 1 и № 2, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 она должна быть разрешена через механизм установления тождества профессий, ранее имевших иные наименования и профессий, предусмотренных соответствующим Списком, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 15 от 01 апреля 2003 года «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, выключенные в Список № 2 от 26 января 1991 года. В соответствии с Примерным положением «О правах и обязанностях структурных подразделений и отдельных категорий работников строительно?монтажных и автотранспортных организаций объединения «Калининмелиорация», утвержденным приказом по объединению №23 от 27 февраля 1981 года, структурным подразделением которого являлась Краснохолмская ПМК-11, мастер является непосредственным руководителем и организатором труда и производства на участке мелиоративных, строительных или монтажных работ. Участок мастера создается для выполнения на объектах комплекса технологически взаимосвязанных работ. Выполняемая истцом работа в должности мастера соответствовала профессии «мастер строительных и монтажных работ». То обстоятельство, что первичные документы, такие как плановые задания, акты приемки сдачи построенных объектов, отчеты о выполнение плана, журналы заданий и иные документы, которые могли бы подтвердить характер и условия работы истца в качестве мастера строительных монтажных работ и прораба на момент обращения за назначением пенсии не сохранились по причине истечения срока их хранения, не может влиять на право истца на досрочное назначение пенсии, умалять его конституционные права. Стаж работы истца в качестве мастера строительно-монтажных работ и прораба в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками, выданными ООО «Красный Холм-Мелиорация», подтверждающими постоянную занятость на льготной работе. Должность мастера была включена в Список № 2 от 22 августа 1956 года без каких-либо уточнений функциональных обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 работа в должности мастера до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные сельскохозяйственные, культурно- бытовые и т.д.). Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе ХХIХ Списка объектов, а именно: «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилы и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций». Истец работал мастером строительных и монтажных работ и прорабом в Краснохолмской ПМК-11 на строительных объектах полный рабочий день. Бригады, возглавляемые им, занимались строительством мелиоративных систем, мостов, трубопереездов, дорог, колодцев, дренажных систем, жилья, асфальто-бетонного завода круглогодично, в условиях шестидневной рабочей недели. В обязанности мастера входило руководство строительством участка, расстановка людей по точкам, заказ строительных материалов на участок, контроль за соблюдением технологии строительства, оформление всей отчетной документации. Иными видами деятельности мастер и прораб не занимался. Само название организации - Краснохолмская ПМК-11 объединения «Калининмелиорация» предполагает наличие строительно- монтажных работ, поскольку из действующего в спорный период законодательства, строительных норм и правил (мелиоративные Системы и сооружения СНиП 3.07.03-85, постановления государственного комитета СССР по там строительства, ведомственные строительные нормы, и тд.) следует, что передвижные механизированные колонны (ПМК) занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых, и вели строительно- монтажные работы. Пункт 4.2 Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной Госкомстатом СССР 03 сентября 1987 года № 17-О6-0369 содержит перечень строительных работ, включающий работы, составляющие специфику деятельности Краснохолмской ПМК-11. Разъяснениями ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ в городе Москве и МО от 19 марта 2004 года 06/12600 с учетом того, что до 01 января 1992 года работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, было рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, период работы в организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1991 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, а также «малыми списками». Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, ели это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ. Согласно, действующему в спорный период законодательству, строительным нормам и правилам (мелиоративные системы и сооружения СНиП 3.07.03-85, постановлений государственного комитета СССР по делам строительства, ведомственных строительных норм и т.д.), передвижные механизированные колонны (ПМК) были отнесены к Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, и занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых, и ими велись строительные монтажные работы. Инструкция о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденная Госкомстатом СССР 03 сентября 1987 года №17-Об-0369 в пункте 4.2 к строительным работам относит: 4.2.1. Работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов, 4.2.2. Работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и установок (сооружений) по охране атмосферы от загрязнений; 4.2.3. Работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи (включая стоимость кабеля или провода и троса, но без стоимости электрооборудования и арматуры высоковольтных линий); работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве; 4.2.4. Работы по установке санитарно-технического оборудования (включая стоимость этого оборудования в размерах, установленных письмом Госстроя СССР от 15 августа 1983 года № 63-Д «О предельных ценах на материалы изделия и конструкции, на основании которых должны определяться объемы строительно-монтажных работ"), сметная стоимость которых определена по соответствующим СН и ЕРЕР на устройства внутренних санитарно-технических систем в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий, за исключением работ по установке оборудования, перечисленного в Приложении к Порядку применения норм накладных расходов в строительстве, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 22 апреля 1983 года № 84; 4.2.5. Работы по устройству оснований фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов печей и других агрегатов; 4.2.6. Работы по освоению участков, и подготовке и планировке территорий строк строительства, включая намыв территорий и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т.д.; 4.2.7. Работы по озеленению по благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов; 4.2.8. Мелиоративные работы (орошение, осушение, обводнение); 4.2.9. Работы по строительству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных, противооползневых и других природоохранных сооружений; 4.2.10. Дноуглубительные работы (кроме работ по поддержанию глубин на судоходны реках, каналах и в акваториях портов, судоремонтных заводов и ремонтно-эксплуатационных баз флота, которые осуществляются за счет эксплуатационных средств); 4.2.11. Берегоукрепительные и болотно-подготовительные работы (кроме работ по осушению болот на действующих торфопредприятиях); 4.2.12. Строительные работы, связанные с освоением равновеликой площади новых земель взамен изымаемых у землепользователей земельных участков для строительства и других государственных и общественных нужд. Стоимость этих работ отражается в размерах, определяемых в соответствии с нормативами, установленными Советами Министров союзных республик, на эти цели. Таким образом, само название организации, где работал ФИО1 Краснохолмская ПМК-11 объединения «Калининмелиорация» в силу специфики своей деятельности, определенной законом, предполагает наличие строительно-монтажных работ, поскольку организацией осуществлялось строительство мелиоративных систем, строительство зданий и сооружений в том числе, гидротехнических, дорожно-мостовых. В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и Списке №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должность старшего прораба не поименована. Как было указано выше, Списками предусмотрена должность прораба. Истец работал именно в данной должности, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации рабочего. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года, в соответствии с Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-п и пункта 11 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работ до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании как ранее действующих нормативно-правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за досочной трудовой пенсии. Выполняемая мной работа в должности мастера в указанный выше период соответствовала профессии «мастера строительных и монтажных работ» (раздел 27 позиция 22 90006-23419 списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10). Из представленных платежных ведомостей (лицевых счетов) за спорный период, следуют что они не содержит наименования должности, но исходя из выплаченной заработной платы, которая соответствует суммам окладов, установленных штатными расписаниями, можно сделать вывод о том, что ФИО1 занимал должность, согласно штатному расписанию и записям в трудовой книжке. Согласно решению Краснохолмского районного совета народных депутатов от 26 декабря 1985 года № 248, а также списков объектов введённых в эксплуатацию следует, что Краснохолмском ПМК-11 вела жилищное строительство. Также Краснохолмская ПМК-11 осуществляла строительство гидротехнического сооружения. Из представленных сохранившихся приказов, распоряжений по Краснохолмской ПМК-11 объединения «Калинмелиорация» за спорный период можно сделать вывод, что Краснохолмская ПМК-11 осуществляла строительство дорог, мостов, мелиоративных систем, вела строительно-монтажные работы, жилищное строительство.

23 января 2023 года определением судьи произведена процессуальная замена ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что работал в ПМК-11 как техник, гидротехник, мастер, прораб, инженер в течение 11 лет до 1996 года, занимался новым строительством, ПМК-11 ремонтом не занималась, проект в пределах единого хозяйства, имелось два строительных участка. Впоследствии объемы работы были увеличены, работа была тяжелая, но старались выполнять ее вовремя. В 1996 году пришлось идти в другую профессию.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 был занят на работе с вредными условиями труда. Из показаний свидетелей, данных ими в судебных заседаниях подтверждён факт выполнения истцом в спорный период функциональных обязанностей в должности мастера, прораба, старшего прораба, непосредственно связанных со строительством насосных станций, плотин, гидротехнических сооружений, мостов. Также свидетельскими показаниями подтверждено что истец, будучи мастером, прорабом, старшим прорабом, не занимался административной работой, а непосредственно участвовал в строительстве объектов. Истец ФИО1 не должен отвечать за то, что работодателем не внесены какие-либо должности. Все приказы хранятся в организации и руководство организации было обязано сдать их в архив. Данные обстоятельства также подтверждаются и приказами о закреплении за истцом объектов участков и т.д. Указание в наименование «старший прораб» указывает на его высокую квалификацию. Вместе с тем, Ф3 РФ «о трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 не предусмотрено установление специального трудового стажа на основании свидетельских показаний. Пенсионный закон не предусматривает установление свидетельскими показаниями характера работ для подтверждения специального трудового стажа. При исчислении продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П и пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работ до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании как раннее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии. Истец ФИО4 обратился с заявлением в пенсионный орган 20 марта 2022 года по достижению им 58 лет в соответствии с ФЗ №400. Истец полагает, что довод ответчика о недоказанности постоянной занятости истца ФИО1 на работах с вредными условиями труда, противоречит приведенным выше доказательствам, а также письму № 0618593 от октября 2003 года и письму ГУ-Отделения ПФ РФ № 0612600 от 19 марта 2004 года, согласно которым периоды работы до 1 января 1990 года засчитываются без дополнительной проверки, в том числе не проверяется постоянная занятость в течение полного рабочего дня. При этом согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделение ПФ РФ № 0612600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, период работы в данной организации, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии доказательств постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности старшего прораба.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам представленных письменных возражений на исковое заявление, из которых следует, что 20 августа 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском муниципальном округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 –ФЗ. В заявлении о назначении пенсии в подпункте «п» пункта 3 указано, что ФИО1 согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. При решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 в распоряжении Управления имелись следующие документы: акт документальной проверки от 20 сентября 2021 года № 14 факта работы ФИО1 в Краснохолмской ПМК-11 с 03 марта 1985 года по 12 января 1996 года в должностях мастера, прораба, архивная справка от 13 сентября 2021 года № 377 по периоду работы ФИО1 в Краснохолмской ПМК-11, выписка из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 ноября 1997 года. Поскольку ФИО1 в заявлении о назначении страховой пенсии указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, Управлением оценка его пенсионных прав осуществлялась по выписке из его индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период его работы в Краснохолмской ПМК-11 с 03 марта 1985 года по 12 января 1996 года отражен без кода особых условий труда, а также наименования должностей и периодов работы в этих должностях. Наблюдательного дела по Краснохолмской ПМК-11 (АОЗТ Краснохолмская ПМК «Тверьинжсельстрой») в Управлении не имеется. Организация никогда не предоставляла Перечни профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данной нормой закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан Приказ от 31 марта 2011 года № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2,6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работ, в том числе работы с тяжелыми условиями труд. В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В настоящее время претенденты на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представляют органам Пенсионного фонда в подтверждение осуществления деятельности (работы), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, справку от работодателя или архивную справку, уточняющую особый характер работ и условия труда работника, в которой работодатель согласно пункту 5 Порядка № 258н указывает, что работник работал в определенной должности, структурном подразделении, в течение полного рабочего дня, и что данная работа является льготной по соответствующему основанию. Также в справке указываются прогулы работника, административные отпуска, периоды простоев, периоды обучения и другое. Так как в настоящее время организация не осуществляет деятельность, первичные документы по Краснохолмской ПМК-11 находятся на хранении в Архивном отделе администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области, для уточнения данных о работе ФИО1 в Краснохолмской ПМК-11 Управлением был направлен запрос в Архивный отдел администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области от 06 сентября 2021 года № 22. На данный запрос получена архивная справка от 13 сентября 2021 года № 377. Согласно данной архивной справке в книгах приказов по Краснохолмской ПМК-11 ФИО1 значится работавшим в Краснохолмской ПМК-11 в должностях: мастера, прораба, старшего прораба, начальника участка Согласно разъяснению Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985 года № 0-2433, при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены раздело XXIX Списка № 2 от 1956 года из наименования таких организаций как строительно-монтажное управление (СМУ) видно, что в них выполняются строительные работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименование таких организаций, как передвижная механизированная колонна (ПМК), не раскрывают вида выполняемых работ, поэтому при решении вопросов о предоставлении пенсионных льгот работникам этих организаций, следует первичными документами подтверждать, что в этих организациях осуществлять строительные работы. В данном случае имеет значение и деятельность самой организации, а сведений об этом не имеется ни в выписке из ИЛС, ни в архивной справке от 13 сентября 2021 года № 377. Управлением принято решение о проведении проверки документов, имеющихся на хранении в Архивном отделе администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по Краснохолмской ПМК-11 по результатам проверки составлен Акт от 20 сентября 2021 года № 14. Из акта проверки от 20 сентября 2021 года № 14 усматривается, что для проверки представлены книги приказов по личному составу за 1985-1996 годы и лицевые счета за 1985-1996 годы. Документы о профиле, статусе, структуре организации, технические, технологические и другие документы, подтверждающие наличие оборудования, аппаратуры и т.п., а также процесс выполнения работ отсутствуют. В акте отмечено, что другие, кроме представленных, документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в организации не ведутся и не могут быть предъявлены. Согласно приказу № 60 от 07 августа 1985 года нивелировщик ФИО1 переведен мастером с 01 августа 1985. года. В связи с изменением штатного расписания приказом № 53 пункта 7 от 27 августа 1986 года ФИО1 переведен прорабом с окладом, согласно штатного расписания с 01 августа 1986 года. На основании приказа № 80 пункта 14 от 16 декабря 1987 года прораб ФИО4 переведен мастером с окладом 200 руб. согласно штатного расписания с 01 декабря 1987 года. Приказом № 39 пунктом 20 от 08 июля 1988 года мастер ФИО1 переведен старшим прорабом с окладом 240 руб. в месяц с 09 июля 1988 года. Из приказа № 53 пунктом 13 от 07 августа 1991 года усматривается, что ФИО1 является начальником участка с 08 августа 1991 года. Приказом № 58 пункт 10 от 19 августа 1991 года начальник участка ФИО4 назначен временно и.о. гл. инженера с 20 августа 1991 года. В связи с переводом на другую работу ФИО1 уволен с работы с 12 января 1996 года (приказ № 1 пункт 1 от 11 января 1996 года). В книгах приказов по личному составу за 1985-1996 годы имеются приказы о предоставлении ФИО1 учебных отпусков, его должность в данных приказах не указана. Также имеются приказы о предоставлении ФИО1 административных отпусков, в которых должность указана мастер, прораб. Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, указанными в архивной справке от 13 сентября 2021 года № 377. Документов, из которых бы усматривалось, что в организации проведена аттестация рабочих мест, составлены перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, эти перечни согласованы с территориальным органом Пенсионного фонда РФ и с ними ознакомлены трудящиеся, а также какие работы осуществлялись Краснохолмской ПМК-11 не имеется. По названию организации в данном случае невозможно установить характер выполняемых работ. Из приказов по личному составу за проверяемый период усматривается, что ФИО1 работал мастером в Краснохолмской ПМК-11 на участке, который занимался осушением земель (имеются приказы: № 94 от 23 декабря 1985 года, № 50 от 27 сентября 1993 года). Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 пунктом «б» раздела ХХIХ предусмотрены должности «мастер», «прораб» на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Списком № 2 от 26 сентября 1991 года № 10 разделом ХХVII (Строительство и реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ». Должность «мастер», «старший прораб» данным Списком не предусмотрена. Утверждение истца, что должность мастера, включенного в Список № 2 от 22 августа 1956 года, переименована и соответствует должности мастера строительных и монтажных работ, включенного в Список № 2 от 26 января 1991 года ошибочно. Общероссийский классификатор ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 с изменениями и дополнениями 1/96, 2/99, 3/2002, 4/2003, 5/2004, 6/2007, 7/2012) содержит 74 наименования должности мастера, в том числе мастер, мастер строительных и монтажных работ, мастер участка, мастер контрольный, мастер дорожный и т.д., каждой должности соответствуют свои тарифно-квалификационные характеристики. В Постановлении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 № 15, на которое ссылается истец в исковом заявлении, также не имеется установления тождества между названными должностями. Кроме того, пунктом 2 Постановления Правительства от 11 июля 2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право установления тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Установление тождества оформляется соответствующим нормативным актом уполномоченного органа и регистрируется в Минюсте РФ. В настоящее время не имеется нормативного документа, которым было бы установлено тождество между должностями «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ». Нормативные акты по строительным нормам и правилам, действовавшие в спорный период, не дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ими регулируется деятельность неопределенного круга организаций, в том числе и по работам, которые не дают право на досрочное пенсионное обеспечение, а не конкретно Краснохолмской ПМК-11. Данные нормативные акты устанавливают правила производства работ и не имеют отношения к пенсионному законодательству РФ, определяющему право на досрочное пенсионное обеспечение (Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2 от 26 сентября 1991 года № 10). В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснений). В акте проверки от 20 сентября 2021 года № 14 указываются приказы в соответствии с которыми работники Краснохолмской ПМК-11 (Краснохолмской ПМК) направлялись в административные отпуска из-за тяжелого финансового положения организации и отсутствия объема работ (приказ № 17 от 18 марта 1993 года, приказ № 7 от 09 марта 1995 года), что свидетельствует об отсутствии постоянной и полной занятости работников Краснохолмской ПМК-11 (Краснохолмской ПМК) в течение 1993, 1995 годов. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения работников в административных и учебных отпусках не предусмотрено. Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 19 Кодекса «Отпуска», ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, то есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях. Статьями 173.1, 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях. Анализ положений Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об образовании в РФ» позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Административные отпуска также не относятся в соответствии с трудовым законодательствам к дополнительным отпускам. Таким образом, не имеется правовых оснований для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 периодов нахождения в учебных и административных отпусках. Правилами от 11 июля 2002 года № 516 установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В Списке № 2 указаны наименования производств и технологических процессов, а также наименования профессий и должностей. Если работник трудится в отрасли промышленности или на производстве, указанном в списке, а также его специальность или профессия соответствуют указанным должностям и профессии именно в данном производстве или отрасли промышленности, то можно говорить о наличии у данного работника права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, при назначении страховой пенсии по старости досрочно необходимо документально доказать факт выполнения работ в определенных должностях, профессиях и на производствах, указанных в Списках. Данные о профессии и должности, а также об отрасли промышленности и производстве, цехе, участке, где трудится работник, могут иметься в его трудовой книжке - основном документе, подтверждающем стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (до регистрации в ПФР). Кроме трудовой книжки, стаж работы на определенных должностях и характер производства подтверждаются дополнительными документами. Период льготной работы истца в Краснохолмской ПМК-11 с 01 августа 1985 года по 12 января 1996 года ни трудовой книжкой, ни чем дополнительно не подтвержден, то есть не соблюдены условия Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а значит у Управления не имелось законных оснований для включения указанных истцом в исковом заявлении периодов работы в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что в период с 01 августа 1985 года по 01 января 1992 года организация занималась только новым строительством не установлено при проверке документов и не представлено истцом. Все оспариваемые периоды включены ФИО1 в страховой стаж (данный стаж не дает работнику права на досрочное назначение пенсии). Таким образом, страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (на 21 августа 2021 года) составил 38 лет 2 месяца 7 дней. Стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 не имеется. Поэтому пенсионный орган считает, что Управлением было принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 досрочно. Нарушений действующего пенсионного законодательства РФ при принятии решения об отказе в установлении пенсии Управлением не допущено, доказательств обратного истцом не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 20 августа 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском муниципальном округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском муниципальном округе Тверской области от 30 сентября 2021 года № 178133/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтены следующие периоды трудовой деятельности истца: с 01 августа 1985 года по 10 марта 1986 года в должности мастера, с 11 марта 1986 года по 15 марта 1986 года период учебы, с 16 марта 1986 года по 15 июня 1986 года в должности мастера, с 16 июня 1986 года по 03 июля 1986 года период обучения, с 04 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в должности мастера, с 01 августа 1986 года по 03 января 1987 года в должности прораба, с 04 января 1987 года по 26 января 1987 года - период обучения, с 27 января 1987 года по 14 июня 1987 года в должности прораба, с 15 июня 1987 года по 06 июля 1987 года - период обучения, с 07 июля 1987 года по 22 июля 1987 года в должности прораба, с 23 июля 1987 года по 29 июля 1987 года - административный отпуск, с 30 июля 1987 года по 30 ноября 1987 года в должности прораба, с 01 декабря 1987 года по 03 января 1988 года – в должности мастера, с 04 января 1988 года по 28 января 1988 года период обучения, с 29 января 1988 года по 12 июня 1988 года в должности мастера, с 13 июня 1988 года по 07 июля 1988 года – период обучения, с 08 июля 1988 года по 08 июля 1988 в должности мастера, с 09 июля 1988 года по 09 сентября 1988 года в должности старшего прораба, 10 сентября 1988 года административный отпуск, с 11 сентября 1988 года по 19 ноября 1989 года в должности старшего прораба, с 20 ноября 1989 года по 25 ноября 1989 года период обучения, с 26 ноября 1989 года по 07 августа 1991 года в должности старшего прораба, с 07 мая 1992 года по 09 июля 1992 года в должности прораба, с 11 августа 1993 года по 15 августа 1993 года в должности прораба, с 16 августа 1993 года по 17 августа 1993 года административный отпуск, с 18 августа 1993 года по 26 сентября 1993 года в должности прораба, 24 октября 1994 года по 08 марта 1995 года в должности прораба, с 09 марта 1995 года по 01 апреля 1995 года административный отпуск, с 02 апреля 1995 года по 12 января 1996 года в должности прораба.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются мастера, строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 22900006-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 22900006-24441).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5. утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии со Списком № 1173 данная профессия указана в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в пункте б «Инженерно-технические работники», то есть условием назначение пенсии является новое строительство объектов. В соответствии со Списком № 10 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ», данные категории работников должны быть заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII)., должности «мастер», «старший прораб» списком не предусмотрена.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией для этой должности.

В архивной справке № 0888 от 21 июля 2022 года указано, что ФИО5 приказом № 85-С от 28 февраля 1986 года зачислен в число студентов первого курса на специальность Инженер-механик, приказом № 97 от 28 марта 1987 года переведен на второй курс, приказом № 107-С от 09 апреля 1988 года переведен на 3 курс, приказом № 187-С от 26 августа 1988 года отчислен из института. Справка выдана на основании личного дела студента и приказов ректора по студенческой деятельности.

Справкой, выданной Тверской Государственной сельскохозяйственной академией, подтверждается, что Калининский (Тверской) сельскохозяйственный институт на основании Приказа Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию № 842 от 02 июня 1995 года переименован в Тверскую сельскохозяйственную академию. На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 169 от 23 июня 1995 года академия переименована в Тверскую государственную сельскохозяйственную академию, на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 370 от 09 апреля 2002 года в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия», на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 132 от 23 мая 2011 года в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия». На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 357 от 15 сентября 2014 года в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверская государственная сельскохозяйственная академия».

ФИО1 выдан диплом ДТ-I № 296034 о том что он в 1978 году поступил в Краснохолмский сельскохозяйственный техникум МСХ РСФСР и в 1982 года окончил полный курс названного техникума по специальности «мелиорация», что также подтверждается информацией, предоставленной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Краснохолмский колледж» 08 августа 2022 года.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 03 марта 1985 года принят нивелировщиком в Краснохолмскую ПМК- 11, 01 августа 1985 года переведен мастером, 01 августа 1986 года – переведен прорабом, 01 ноября 1992 года переведен начальником участка, 01 декабря 1993 года ПМК переименована на филиал акционерного общества закрытого типа, 10 о1 1996 года уволен с работы в связи с переводом на другую работу.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области от 13 сентября 2021 года № 377 в книгах приказов по Краснохолмской ПМК-11 ФИО1 значится работавшим в Краснохолмской ПМК-11 в должностях: мастера с 01 августа 1985 года (приказ от 07 августа 1985 года № 60) по 31 июля 1986 года (приказ 28 августа 1986 года № 53), с 01 декабря 1987 года (приказ от 16 декабря 1987 года № 80) по 08 июля 1988 года (приказ от 08 июля 1988 года № 39); прораба с 01 августа 1986 года (приказ от 27 августа 1986 года № 53) по 30 июня 1987 года (приказ от 16 декабря 1987 года № 80), с 07 мая 1992 года (приказ от 07 мая 1992 года № 31) по 09 июля 1992 года (приказ от 10 июля 1992 года № 47), с 11 августа 1993 года (приказ от 11 августа 1993 года № 46) по 26 сентября 1993 года (приказ от 27 сентября 1993 года № 50), с 24 октября 1994 года (приказ от 24 октября 1994 года № 51) по 12 января 1996 года (приказ от 11 января 1996 года № 1); старшего прораба с 09 июля 1988 года (приказ от 08 июля 1988 года № 39) по 07 августа 1991 года (приказ от 07 августа 1991 года № 56); начальника участка с 08 августа 1991 года (приказ от 07 августа 1991 года № 56) по 06 мая 1992 года (приказ от 07 мая 1992 года № 31), с 10 июля 1992 года (приказ от 10 июля 1992 года № 47) по 10 августа 1993 года (приказ от 11 августа 1993 года № 46), с 27 сентября 1993 года (приказ от 27 сентября 1993 года № 50) по 23 октября 1994 года (приказ от 24 октября 1994 года № 51). В расчетно-платежных ведомостях ФИО1 значится: 1985 год – с августа по сентябрь 1985 года, должность не указана, с октября по декабрь 1985 года в должности мастера; 1986-1987 года – должность не указана; 1988 год – с января по март 1988 года должность не указана, с апреля по декабрь 1988 года указано – прораб, 1989-1995 годы с января по декабрь и январь 1996 года – должность не указана. ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 11 марта по 15 марта 1986 года (приказ от 05 марта 1986 года № 17), с 06 июня по 03 июля 1986 года (приказ от 04 июля 1986 года № 41), с 04 января по 26 января 1987 года (приказ от 31 декабря 1986 года № 80), с 04 января по 28 января 1988 года (приказ от 04 января 1988 года №1), с 13 июня по 07 июля 1988 года (приказ от 08 июля 1988 года №39), и административные отпуска 6 19, 23, 24, 27, 28 июля 1987 года (приказ от 21 июля 1987 года № 49), 10 сентября 1988 года (приказ от 10 сентября 1988 года № 58), 17 февраля 1990 года (приказ от 12 февраля 1990 года № 11), 15, 16, 17, 20 апреля 1992 года (приказ от 10 апреля 1992 года № 25), с 22 марта по 01 апреля 1993 года (приказ от 18 марта 1993 года № 17), с 19 апреля по 27 апреля 1993 года (приказ от 13 апреля 1993 года № 22), 16-17 августа 1993 года (приказ от 11 августа 1993 года № 46), 22 октября 1993 года (приказ от 21 октября 1993 года № 55), с 12 января по 19 января 1994 года (приказ от 11 января 1994 года № 2), с 09 марта по 01 апреля 1995 года (приказ от 09 марта 1995 года № 7). Также в справке указывается на переименование Краснохолмской ПМК-11 «Калининмелиорация» в акционерное общество закрытого типа Краснохолмская ПМК «Тверьинжсельстрой» с 01 декабря 1993 года (приказ от 14 декабря 1003 года № 65 пункт 12). Иных сведений архивная справка от 13 сентября 20921 года № 377 не содержит.

Из Акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости от 20 сентября 2021 года № 14 следует, что для проверки представлены книги приказов по личному составу за 1985-1996 годы и лицевые счета за 1985-1996 годы. Документы о профиле, статусе, структуре организации, технические, технологические и другие документы, подтверждающие наличие оборудования, аппаратуры и т.п., а также процесс выполнения работ отсутствуют. Другие, кроме представленных, документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в организации не ведутся и не могут быть предъявлены. Согласно приказу № 60 от 07 августа 1985 года нивелировщик ФИО1 переведен мастером с 01 августа 1985 года. В связи с изменением штатного расписания приказом № 53 пункта 7 от 27 августа 1986 года ФИО1 переведен прорабом с окладом, согласно штатного расписания с 01 августа 1986 года. На основании приказа № 80 пункта 14 от 16 декабря 1987 года прораб ФИО1 переведен мастером с окладом 200 рублей согласно штатного расписания с 01 декабря 1987 года. Приказом № 39 пунктом 20 от 08 июля 1988 года мастер ФИО1 переведен старшим прорабом с окладом 240 рублей в месяц с 09 июля 1988 года. Из приказа № 53 пунктом 13 от 07 августа 1991 года усматривается, что ФИО1 является начальником участка с 08 августа 1991 года. Приказом № 58 пункт 10 от 19 августа 1991 года начальник участка ФИО1 назначен временно и.о. гл. инженера с 20 августа 1991 года. В связи с переводом на другую работу ФИО1 уволен с работы с 12 января 1996 года (приказ № 1 пункт 1 от 11 января 1996 года). В книгах приказов по личному составу за 1985-1996 годы имеются приказы о предоставлении ФИО1 учебных отпусков, его должность в данных приказах не указана. Также имеются приказы о предоставлении ФИО1 административных отпусков, в которых должность указана мастер, прораб. Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, указанными в архивной справке от 13 сентября 2021 года № 377.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда выписками из приказов, копиями лицевых счетов.

Из положения об арендной Краснохолмской передвижной Механизированной колонне арендного объединения «Тверьинжсельстрой» следует, что основными целями и задачами ПМК является строительство мелиоративных и водохозяйственных объектов, повышение плодородия сельского хозяйственных угодий, включая коренное улучшение, проведение культуртехнических работ, строительство автомобильных дорог, комплексное обустройство хозяйств, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация мелиоративных систем, и гидротехнических сооружений, производственных баз, жилья объектов соцкультбыта и другие.

Из положения Краснохолмской передвижной Механизированной колонне арендного объединения «Тверьинжсельстрой», утвержденного 15 июня 1993 года, следует, что основными целями и предметом деятельности участников общества является объединение усилий и средств участников общества по месту постоянного проживания в целях наиболее эффективной организации работ по комплексному обустройству крестьянских, фермерских хозяйств, колхозов, сельхозпредприятий, проектированию строительству и реконструкции мелиоративных и водохозяйственных систем, автомобильных дорог, объектов гражданского и производственного назначения, газопроводов, объектов сельхозводоснабжения и рыбного хозяйства, природоохранных и противоэрозийных сооружений, повышения плодородия сельхозугодий, включая их коренное улучшение, проведение культуртехнических работ, производство материалов, изделий и конструкций для автодорожного строительства, производство лесозаготовительных и лесоперерабатывающих работ, организация ремонта технического обслуживания, эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем и сооружений, автомобильных дорог, получение прибыли и укрепление финансового положения.

В судебном заседании истец пояснил, что работая в ПМК, занимался мелиоративными работами, клал закрытый дренаж по болотам, кустам, работали в полях, на сельскохозяйственных угодьях.

При этом доказательств занятости истца на выполнении работ в организации, занятой новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств выполнения функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в организации, занимающейся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Представленные документы также не подтверждают занятость на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком 1956 года.

Кроме того, доводы истца о том, что в должности старшего прораба и прораба он фактически исполнял обязанности мастера не могут быть приняты во внимание.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из представленных суду документов, объяснений истца следует, что в штате предприятия имелись как должности мастера, прораба так и должности старшего прораба.

Исходя из указанных обстоятельств, должности прораб, старший прораб и мастер являлась самостоятельными. На неправильное указание работодателем наименования должности истца, которую он занимал в спорные периоды, истец не ссылается.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Пояснения, допрошенных по ходатайству истца свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольу характер работы и выполнение работы в определенных условиях свидетельскими показаниями подтверждены быть не могут.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы, в том числе учебных и административных отпусков.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на 21 августа 2021 года у истца не возникло права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования о назначении пенсии с указанной даты также не подлежали удовлетворению.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд также приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку каких-либо нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика при рассмотрении дела не установлено, а кроме того, согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01 августа 1985 года по 10 марта 1986 года в должности мастера, с 11 марта 1986 года по 15 марта 1986 года период учебы, с 16 марта 1986 года по 15 июня 1986 года в должности мастера, с 16 июня 1986 года по 03 июля 1986 года период обучения, с 04 июля 1986 года по 31 июля 1986 года в должности мастера, с 01 августа 1986 года по 03 января 1987 года в должности прораба, с 04 января 1987 года по 26 января 1987 года - период обучения, с 27 января 1987 года по 14 июня 1987 года в должности прораба, с 15 июня 1987 года по 06 июля 1987 года - период обучения, с 07 июля 1987 года по 22 июля 1987 года в должности прораба, с 23 июля 1987 года по 29 июля 1987 года - административный отпуск, с 30 июля 1987 года по 30 ноября 1987 года в должности прораба, с 01 декабря 1987 года по 03 января 1988 года – в должности мастера, с 04 января 1988 года по 28 января 1988 года период обучения, с 29 января 1988 года по 12 июня 1988 года в должности мастера, с 13 июня 1988 года по 07 июля 1988 года – период обучения, с 08 июля 1988 года по 08 июля 1988 в должности мастера, с 09 июля 1988 года по 09 сентября 1988 года в должности старшего прораба, 10 сентября 1988 года административный отпуск, с 11 сентября 1988 года по 19 ноября 1989 года в должности старшего прораба, с 20 ноября 1989 года по 25 ноября 1989 года период обучения, с 26 ноября 1989 года по 07 августа 1991 года в должности старшего прораба, с 07 мая 1992 года по 09 июля 1992 года в должности прораба, с 11 августа 1993 года по 15 августа 1993 года в должности прораба, с 16 августа 1993 года по 17 августа 1993 года административный отпуск, с 18 августа 1993 года по 26 сентября 1993 года в должности прораба, 24 октября 1994 года по 08 марта 1995 года в должности прораба, с 09 марта 1995 года по 01 апреля 1995 года административный отпуск, с 02 апреля 1995 года по 12 января 1996 года в должности прораба; обязании назначить страховую пенсию по старости с 21 августа 2021 года, взыскании морального вреда в размере 250000 рублей, понесенных затрат на представителя в размере 30000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

В окончательной форме решение суда принято 20 марта 2023 года.