дело № 72-669/2023

УИД: 66RS0053-01-2023-001130-25

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года жалобу защитника ФИО1 – Суслиной С.А. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сысертский» от 12 апреля 2023 года № 66041298370 и решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 10 июля 2023 года № 12-102/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ФИО1 - Суслина С.А. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №109-ФЗ) (ст. 1 этого закона).

Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо (в случае, предусмотренном ч.2 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ) адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ (часть 1 данной статьи).

В соответствии с ч. 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Из п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит лицо за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2023 года ФИО1, являясь принимающей стороной иностранного гражданина (республика Таджикистан) М, предоставил при осуществлении миграционного учета бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, указав в нем заведомо ложные сведения в части адреса места пребывания: Свердловская область, г. Арамиль, <адрес>, при этом по указанному адресу данный иностранный гражданин фактически не проживал и не находился.

По факту выявленного нарушения старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Сысертский» 12 апреля 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15), а начальником ОВМ МО МВД России «Сысертский» 12 апреля 2023 года вынесено постановление о назначении ему административного наказания (л.д. 4, 14).

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: копией паспорта ФИО1 (л.д. 5, 26), выпиской из ЕГРН (л.д. 6), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 10-11), копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 12), копией патента иностранного гражданина (л.д. 12 оборот), заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания от 19 марта 2023 года (л.д. 16), копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.ст. 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 (л.д. 17), рапортами начальника ОВМ МО МВД России «Сысертский» К о выявлении признаков нарушения, зарегистрированные в КУСП №1959 от 17 марта 2023 года (л.д. 18-21), протоколом опроса свидетелей В (л.д. 22) и Ф (л.д. 23), справкой (л.д. 24-25), справкой на физическое лицо (л.д. 27-33), сведениями из базы административных правонарушений в отношении ФИО1 (л.д. 34-41), а также иными собранными по делу доказательствами, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений, данных ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 15 оборот) следует, что с вмененным ему правонарушением он согласен, вины своей не отрицал.

Довод защитника ФИО1 об оспаривании им вины в совершении административного правонарушения, изложенный в жалобе, суд расценивает как защитную линию поведения, которая опровергнута исследованными доказательствами. Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, должным образом мотивированными с приведением исчерпывающих оснований в судебном акте.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Довод защитника относительно допущенных процессуальных нарушениях при допросе свидетелей подлежит отклонению как необоснованный. Так, из протокола опроса свидетеля В следует, что об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она предупреждена, различий в указании фамилии свидетеля в графе «подпись» и в графе «ФИО» не установлено, поскольку написание фамилии обусловлено особенностями почерка свидетеля. Сам по себе факт подписания В в последующем характеристики на ФИО1 не опровергает данных ею показаний при опросе должностным лицом. При этом вопрос о наличии родственных либо иных связей свидетеля и должностного лица разрешен в ходе опроса свидетеля.

Показания свидетеля М опровергаются совокупностью иных доказательств, представленных в материалы дела, в частности объяснениями Ф и В, в силу чего подлежат критической оценке со стороны суда. Кроме того, как следует из ответа на судебный запрос судьи областного суда, данного председателем ТСЖ «Восход» А, в квартире, указанной в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина, в период с 27 февраля по 17 марта 2023 года нет зарегистрированных лиц. Данная информация также подтверждается копиями квитанций на оплату коммунальных услуг за указанный период, из которых следует, что коммунальные услуги не предоставлялись, следовательно, довод о фактическом проживании по адресу: <адрес> иностранных граждан в количестве более 7 человек, в том числе – свидетеля М ни чем не подтвержден.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОВМ МО МВД России «Сысертский» от 12 апреля 2023 года № 66041298370 и решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 10 июля 2023 года № 12-102/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова