Решение по делу № 2-1238/2023 от 14.09.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1238/2023г.

УИД: 52RS0001-02-2022-009721-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ]. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика [Номер] от 20.05.2022г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины ИПК. С решением пенсионного органа не согласен. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в страховой стаж периодов его работы с 12.03.1992г. по 19.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 23.03.1992г. по 21.12.1994г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 22.12.1994г. по 18.10.1995г. – водитель в ТОО «Омега» (Казахская ССР), с 17.01.1996г. по 09.02.1996г. – водитель в НПМП «Полидон» (Казахская ССР), с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. – водитель в ЧП [ФИО 1]. (Казахская ССР), с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – маляр в 1 КЭЧ района (Казахская ССР).

С учетом уточнения исковых требований ([ ... ]) просит суд: признать решение ответчика от 20.05.2022г. [Номер] об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 12.03.1992г. по 19.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 23.03.1992г. по 21.12.1994г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 22.12.1994г. по 18.10.1995г. – водитель в ТОО «Омега» (Казахская ССР), с 17.01.1996г. по 09.02.1996г. – водитель в НПМП «Полидон» (Казахская ССР), с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. – водитель в ЧП [ФИО 1]. (Казахская ССР), с 23.04.2007г. по 10.06.2008г. – маляр в 1 КЭЧ района (Казахская ССР); обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Определением суда от 26 января 2023 года установлено правопреемство и произведена замена ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебное заседание истец не явился, направил в качестве своего представителя ФИО2, который иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

С учетом надлежащего извещения истца о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на дату первичного обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 02.03.2022г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, спор об определении оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан подлежит разрешению с учетом указанных норм законодательства.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 2 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратился в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ([ ... ]). К заявлению была представлена трудовая книжка, на основании которой был оценен страховой стаж истца ([ ... ]

Решением ОПФР по Нижегородской области [Номер] от 20.05.2022г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины ИПК.

Пенсионным органом указано, что в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам 1960 г.рождения, страховая пенсия по старости назначается в 2022 году при следующих условиях:

- наличие возраста 61 год 6 месяцев для мужчин (ФИО1 достиг необходимого возраста в [ДД.ММ.ГГГГ] году),

- продолжительность страхового стажа не менее 13 лет,

- величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), определяемый на день достижения необходимого пенсионного возраста, не ниже 23,4 (на 2022г.).

Пенсионным органом были включены в страховой стаж следующие периоды его работы:

- 30.08.1976г. – 06.09.1979г. – радиомеханик в ТЭЧ в/ч [Номер] (Казахская ССР)

- 11.09.1979г. – 01.11.1979г., 17.12.1981г. – 05.10.1983г. – водитель в Военторге №[Номер] (Казахская ССР),

- 08.11.1979г. – 18.11.1980г. – служба в армии по призыву,

- 21.10.1983г. – 12.09.1985г. – водитель в машиностроительном конструкторском бюро «Факел» (Казахская ССР),

- 12.09.1985г. – 01.07.1991г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- 01.07.1991г. – 12.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- 01.01.2008г. – 10.06.2008г. – 1-я квартирно-эксплуатационная часть района,

- 31.07.2008г. – 01.06.2010г., 01.01.2011г. – 30.06.2011г. – ООО «Специализированное охранное агентство «Ермак»,

- 01.10.2010г. – 31.12.2010г. – ООО «ТД БАРС»,

- 01.07.2011г. – 31.12.2011г. – ООО «Нижегородоптинструмент»,

Не были включены в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 12.03.1992г. по 19.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- с 23.03.1992г. по 21.12.1994г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- с 22.12.1994г. по 18.10.1995г. – водитель в ТОО «Омега» (Казахская ССР),

- с 17.01.1996г. по 09.02.1996г. – водитель в НПМП «Полидон» (Казахская ССР),

- с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. – водитель в ЧП [ФИО 1]. (Казахская ССР),

- с 23.04.2007г. по 10.06.2008г. – маляр в 1 КЭЧ района (Казахская ССР).

Указанные периоды не были включены в страховой стаж с указанием на то, что ОПФР по Нижегородской области в АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан был направлен запрос [Номер] от 17.03.2022г. о подтверждении сведений о трудовом стаже, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 и заработной плате. Согалсно ответа, потупившего 04.05.2011г., сведения о страховом стаже и заработной плате, приобретенном на территории Республики Казахстан не подтверждены.

Пенсионным органом указано, что с учетом включенных в страховой стаж периодов работы, страховой стаж составит – 18 лет 11 месяцев 03 дня, величина ИПК составит 16,775, что не достаточно для назначения страховой пенсии.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться.

Суд считает возможным включить в страховой стаж периоды работы истца на территории Республики Казахстан на основании трудовой книжки, записи которой не вызывают у суда сомнений, за период до 01.01.2002г. без подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К таковым периодам относятся периоды:

- с 12.03.1992г. по 19.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- с 23.03.1992г. по 21.12.1994г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР),

- с 22.12.1994г. по 18.10.1995г. – водитель в ТОО «Омега» (Казахская ССР),

- с 17.01.1996г. по 09.02.1996г. – водитель в НПМП «Полидон» (Казахская ССР),

- с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. – водитель в ЧП [ФИО 1]. (Казахская ССР).

В процессе рассмотрения дела суд также делал запрос в компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения страхового стажа истца, однако соответствующих сведений не поступило.

Одновременно, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – маляр в 1 КЭЧ района (Казахская ССР), поскольку отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан за указанный период.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика назначить пенсию с первоначальной даты обращения – с [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.

Согласно расчету, произведенному ответчиком по запросу суда, с учетом включения в страховой стаж истца периодов работы с 12.03.1992г. по 19.03.1992г., с 23.03.1992г. по 21.12.1994г., с 22.12.1994г. по 18.10.1995г., с 17.01.1996г. по 09.02.1996г., с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. продолжительность страхового стажа истца составит 27 лет 06 месяцев 10 дней, ИПК составит 26,104. Судом включены в страховой стаж также и иные периоды, что позволяет суду сделать вывод о размере ИПК свыше 26,104. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с момента достижения возраста 61 год 6 месяцев [ДД.ММ.ГГГГ]

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости [ДД.ММ.ГГГГ]., суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении пенсии с 22.03.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 20.05.2022г. [Номер] об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 12.03.1992г. по 19.03.1992г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 23.03.1992г. по 21.12.1994г. – водитель в воинской части [Номер] (Казахская ССР), с 22.12.1994г. по 18.10.1995г. – водитель в ТОО «Омега» (Казахская ССР), с 17.01.1996г. по 09.02.1996г. – водитель в НПМП «Полидон» (Казахская ССР), с 15.02.1996г. по 25.01.2001г. – водитель в ЧП [ФИО 1]. (Казахская ССР).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.03.2022г.

В остальной части иска, а именно, во включении в страховой стаж периода работы с 23.04.2007г. по 10.06.2008г. – маляр в 1 КЭЧ района (Казахская ССР) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.