Дело №2-2006/2023
25RS0002-01-2023-002518-74
Решение
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признания решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что дата решением ГУ – УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку на дату обращения на назначением пенсии отсутствует требуемое количество специального стража – не менее 10 лет. Специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 02 года 09 месяцев 11 дней. Кроме того, в специальный стаж включены лишь периоды работы с тяжелыми условиями труда до 2003 года.
Полагая, что таким решением нарушается его право на пенсионное обеспечение, просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края от дата №, обязать ответчика включить (зачесть) в специальный льготный стаж периоды работы истца с дата по дата в должности асфальтобетоноварильщика; с дата по дата, с дата по дата, с 02.05.2017по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности машиниста смесителя асфальтобетона; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с дата.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали по доводам искового заявления. С 2003 года сведенья о льготном стаже работодателем не подавались. В материалы дела представлены приказы о переводе работника на другую работу.
Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, давая оценку всем полученным по делу доказательствам в их совокупности, полагает в силу ст. ст. 56-71 ГПК РФ собранные и представленные доказательства допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия решения. Исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действующим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что дата ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края от дата ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стаже – не менее 10 лет. Специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ № 400 составляет 02 года 09 месяцев 11 дней. Общая продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 0 месяцев 0 дней. Право на страховую пенсию по старости на общих условиях ст. 8 ФЗ № 400 возникает по достижению возраста 65 лет.
Согласно решению пенсионного органа в специальный страховой стаж истца не были включены периоды его работы после 2003 года, а именно: с дата по дата в должности асфальтобетоноварильщика; с дата по дата, с дата по дата, с 02.05.2017по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности машиниста смесителя асфальтобетона ООО «ЛДЭП».
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Как следует из справки ООО «ЛДЭП» № от дата согласно аттестации рабочих мест, проведенной с дата по дата Центром Госэпиднадзора в <адрес>, установлено, что должности «оператор смесительной установки» («машинист смесителя асфальтобетона») и «битумовар» («асфальтобетоноварильщик») отнесены к вредным условиям труда «класс 3.1», но льготное пенсионное обеспечение не установлено. По результатам специальной оценки условий труда, проведенной с дата по дата ООО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» должность «машинист смесителя асфальтобетона» отнесена к вредным условиям труда «класс 3.1», но льготное пенсионное обеспечение не установлено, так как должность «машинист смесителя асфальтобетона» не входит в Список № 2 производств, работ, процессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В Списке N 2, утвержденным 22.08.1956, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены профессии асфальтобетонщиков (асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков, гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков).
Списком N 2, утвержденным 26 января 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетонщики варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код 2290000а-11141), машинисты укладчиков асфальтобетона (код позиции - 2290000а-14288) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем, согласно пункта 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...", понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от08.01.1992 № 235.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленных расчетных листов, приказов о переводе работника на другую работу в период с дата по дата ФИО1 работал в качестве асфальтобетоноварильщика АБЗ п. Кировка ООО «Лесозаводское дорожное эксплуатационное предприятие»; с дата по дата – машинистом смесителя асфальтобетона 6 разряда ОАО «ЛДЭП» пгт. Кировский; с дата по дата – машинистом смесителя асфальтобетона 6 разряда ООО «ЛДЭП» пгт. Кировский; с дата по дата – машинистом смесителя асфальтобетона 6 разряда ООО «ЛДЭП» пгт. Кировский; с дата по дата – машинистом смесителя асфальтобетона 6 разряда ООО «ЛДЭП» пгт. Кировский; с дата по дата – машинистом смесителя асфальтобетона 6 разряда АБЗ Кировского участка; с дата по дата в должности машиниста смесителя асфальтобетона АБЗ №1, с дата по дата – машиниста смесителя асфальтобетона АБЗ №1.
При этом из материалов дела не следует, что истцу в спорные периоды устанавливался режим работы по неполному рабочему дню или неполной рабочей недели.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 в качестве асфальтобетоноварильщика и машинистом смесителя асфальтобетона подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа истца в указанные периоды в льготной должности подтверждена материалами дела.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
При сложении периодов льготного стажа учтенных ответчиком решением от дата № и включенных судом, общая продолжительность специального стажа работы истца составит менее 10 лет.
В связи с изложенным, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с дата не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<...>) удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) от 15.06.2021 № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 (<...>) по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (№) включить в специальный льготный стаж периоды работы ФИО1 (<...>), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 24.03.2006 по 17.07.2006 в должности асфальтобетоноварильщика; с 20.04.2015 по 28.11.2015, с 18.03.2016 по 13.11.2016, с 02.05.2017по 11.11.2017, с 06.04.2018 по 22.11.2018, с 01.03.2019 по 20.01.2020, с 03.03.2020 по 30.12.2020, с 04.03.2021 по 15.06.2021 в должности машиниста смесителя асфальтобетона.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 05.05.2023.
Судья Е.Б. Богут