К делу № 2а-1158/2022
УИД 23RS0033-01-2022-001646-14
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Мостовской 31 августа 2022 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Таранова Р.А.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления от 29.06.2022
установил:
ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату от 29.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 28.04.2022.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Мостовском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от 28.04.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору от 20.03.2020 в размере 339 307, 62 рубля с ФИО1 в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытия». 29.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 28.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату от 29.06.2022.
Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на шесть месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, либо нет.
Таким образом, должник ФИО1 как физическое лицо относится к числу субъектов, на которых распространяется действие моратория. Согласно пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Толкование данной нормы было дано в абз. 3 и. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп. 4 и. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория. Этот вывод следует и из содержания иных законов.
Так, 08.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 9.
С отмеченной даты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Закона о банкротстве.
Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что ФИО1, как физическое лицо относится к числу субъектов, на которых распространяется действие моратория, и не заявляла об отказе от применения в отношении нее моратория согласно абз. 3 п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 вынесено судебным приставом-исполнителем 28.04.2022, то есть в период действия моратория. До истечения периода моратория судебный пристав-исполнитель принял оспариваемое постановление об обращении взыскания на заработную плату от 29.06.2022, несмотря на то, что при отмеченных обстоятельствах исполнительное производство подлежало приостановлению.
При таких обстоятельствах постановление об обращении взыскания на заработную плату от 29.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 28.04.2022 является незаконным.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.
Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ФК Открытие» ФИО4 не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО Банк «ФК Открытие». Предоставил отзыв от 17.08.2022, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату от 29.06.2022, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что на принудительное исполнение в Мостовской РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю предъявлен исполнительный документ, исполнительная надпись нотариуса (10) № 77/674-н/77-2022-4-191 от 19.02.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 339307,62 рубля с должника ФИО1
28.04.2022 возбуждено исполнительное производство №
В срок, установленный в постановлении, должник ФИО1 в добровольном порядке не выполнила требования исполнительного документа.
29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Указанное постановление было направлено в адрес должника ФИО1, что подтверждается материалами дела.
Данное постановление вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, в соответствии с законодательством о судебных приставах и исполнительном производстве.
Доводы должника, приведенные в административном иске, об обратном не свидетельствуют.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В письме Минюста России от 07.05.2022 №04-52513/22 по вопросу применения постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» указано, что исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона №127-ФЗ (Закон о банкротстве), и круга лиц, определенного постановлением №497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Поскольку в отношении должника ФИО1 заявление о признании должника банкротом в Арбитражный суд Краснодарского края не подавалось, исполнительное производство , возбужденное 28.04.2022 приостановлению не подлежит.
В соответствии с ч.2 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью и частично в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ; направления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Суд находит доводы представителя административного истца, о том, что ФИО1 как физическое лицо относится к числу субъектов, на которых распространяется действие моратория в рамках Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельными, и основанными на неверном толковании закона.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что целью введения моратория, предусмотренного указанной статьей, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Правительству Российской Федерации предоставлено право определять отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Согласно Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Регулирование отношений, связанных с банкротством граждан, установлены ст. 213.1 вышеназванного закона, согласно которого положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Федеральным законом. Отношения, связанные с банкротством индивидуальных предпринимателей, являющихся заемщиками по договору синдицированного кредита (займа), регулируются также главой X.1 настоящего Федерального закона.
Имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.
Таким образом, ФИО1 в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с точки зрения вышеуказанных правил, не входит.
Также, ФИО1 согласно сайта https://servis.nalog.ru/covid в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не входит.
На основании вышеизложенного постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 29.06.2022 вынесенное судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 28.04.2022, является законным.
Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления от 29.06.2022 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд черезМостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022.
Председательствующий
судья Р.А. Таранов