№ 5-3-5/2023

64RS0004-03-2023-000096-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2023 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кривошеин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей начальником отдела по организации гражданской обороны и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, проживающей по адресу: <адрес>, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

начальник отдела по организации гражданской обороны и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1, являясь должностным лицом органа муниципальной власти, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

14 июня 2022 года дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Духовницкому району Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 в адрес администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области вынесено предписание № об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны (л.д. 1-5).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-12), согласованного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), проведена внеплановая выездная проверка органа местного самоуправления в отношении администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области с целью контроля за исполнением предписания № об устранении нарушений в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-20) установлено невыполнение в срок до 01 марта 2023 года пунктов 1, 6 предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1) администрацией Духовницкого муниципального района Саратовской области не создана муниципальная автоматизированная система центрального оповещения, что нарушает пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687; пункты 7, 9, 10 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365.

6) состояние защитного сооружения гражданской обороны не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках (отсутствуют акты осмотров и проверок), что нарушает пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу,- ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Распоряжением главы Духовницкого муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 назначена на должность муниципальной службы – начальник отдела по организации гражданской обороны и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района, имеет классный чин – секретарь муниципальной службы 1 класса (л.д. 26).

Согласно пункту 1.1 Должностной инструкции начальника отдела по организации гражданской обороны и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района указанная должность относится к группе старших должностей муниципальной службы (л.д. 27).

Согласно пункту 2.2.1 вышеуказанной Должностной инструкции начальник отдела по организации гражданской обороны и предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района создаёт, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления систем и средств связи и оповещения, организует оповещение районных органов управления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания в готовности защитных сооружений, средств защиты (л.д. 30).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 22-24), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), копией предписания № об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выполнения предписания (л.д. 13-20). В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указала о своём согласии и с протоколом и с правонарушением.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

В бездействии ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения либо отсутствия признаков его состава, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, его характер, личность ФИО1, последствия, наступившие в результате совершения административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области); ИНН получателя средств 6450604733; номер казначейского счета 03100643000000016000; БИК ТОФК 016311121; номер единого казначейского счета 40102810845370000052; Банк получателя средств – Отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области; лицевой счет <***>; ОКТМО 63614151; КБК 17711601191019000140; наименование платежа: штрафы за административные правонарушения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, плательщик ФИО1, адрес плательщика: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения в Саратовский областной суд непосредственно или через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья