дело № 5-728/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тверь 27 декабря 2022 г.
Судья Центрального районного суда г. Твери Попович А.И.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 кизи,
переводчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1 кизи, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, имеющей общее среднее образование, официально не трудоустроенной, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, к административной и уголовной ответственности не привлекавшейся,
установил :
ФИО1 кизи совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
26.12.2022 в 15 часов 15 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери выявлена и установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала 09.04.2022 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с 19.04.2022 по 07.07.2022 была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>
Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой Узбекистан (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р), не продленного в порядке, установленном ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находилась на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
ФИО1 кизи в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации в связи с отсутствуем денежных средств.
Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 кизи обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 кизи подтверждается исследованными материалами:
- протоколом об административном правонарушении ТВР № 836959/471 от 26.12.2022, подтверждающим обстоятельства правонарушения;
- письменными объяснениями ФИО1 кизи от 26.12.2022 по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными ею в судебном заседании;
- личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом на имя ФИО1 кизи №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с переводом к нему;
- копией миграционной карты серии 46 22 номер 3083411 на имя ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о сроке пребывания на территории Российской Федерации с 09.04.2022 до 07.07.2022;
- согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, 09.04.2022 въехала на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, встала на учет по месту пребывания с 19.04.2022 по 07.07.2022 по адресу: <адрес>,
- адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;
- справкой и.о. начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 26.12.2022, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи с заявлением о выдаче: патента, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина Российской Федерации, не обращалась за продлением срока временного пребывания;
- рапортом старшего а/п сержанта полиции ФИО3 от 26.12.2022, согласно которому 26.12.2022 в 16 часов 50 минут им при содействии старшего сержанта полиции ФИО4 доставлена в дежурную часть гражданка ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 26.12.2022 в 15 часов 15 минут находилась у д. № 14 по Волоколамскому пр-ту г. Твери без регистрации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При этом ФИО1 кизи до 12.10.2022 с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обращалась, иных мер для легализации своего правого положения не предпринимала.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Личность и принадлежность ФИО1 кизи к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 кизи не установлено.
ФИО1 кизи вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающим ее ответственность.
Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 кизи административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В ходе производства по делу было установлено, ФИО1 кизи находится длительное время на территории Российской Федерации без законных оснований, не имеет близких родственников в Российской Федерации и официального места работы, на миграционном учете по месту проживания не состоит, каких-либо действий, направленных на оформление законности своего пребывания в Российской Федерации, не предпринимала и совершаемое ею правонарушение пресечено правоохранительными органами, что дает основание для вывода о необходимости применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 кизи права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989), вступившей в силу для СССР и его правопреемника РФ, 02.09.1990, в пункте 1 провозгласила, что государства – участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Согласно материалам дела, ФИО1 кизи является матерью малолетнего ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не является гражданином Российской Федерации.
Сведений о возможности передачи его родственникам материалы дела не содержат, место нахождение отца ребенка (мужа ФИО1 кизи) – ФИО угли не установлено.
Учитывая, что ФИО1 кизи намерена самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты> совместно с малолетним ребенком ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет на руках электронные билеты на 03.01.2023, о чем в судебное заседание представлены доказательства, считаю возможным ее выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств последней, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ, -
постановил :
ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации совместно с ее малолетним ребенком ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, код ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа: №, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №.
Назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Попович