Дело № 12-165/2023

№ 5-893/2023-3 (мировой судья Мосунов А.Н.)

РЕШЕНИЕ

г.Новый Уренгой 12 декабря 2023 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа: ФИО1

С участием: законных представителей МБОУ «Средняя школа № 11» – ФИО2 и ФИО3, адвоката Изместьева А.В.

Представителя органа: должностное лицо ФИО4

рассмотрев жалобу представителя МБОУ «Средняя школа № 11» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда от 23 октября 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 11» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ <...>,

привлечённого к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда от 23 октября 2023 года юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 11» (далее МБОУ «Средняя школа № 11») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере девяноста тысяч рублей.

Законный представитель юридического лица не согласился с названным постановлением и подал жалобу, мотивируя её тем, что школа является бюджетным учреждением и финансируется за счет субсидий, выделяемых на выполнение государственного или муниципального задания.; также мировым судьёй не дана надлежащая оценка всех имеющихся в материалах дела доказательств; кроме того мировым судьёй оставлено без внимания, что обязанность по финансированию устранения нарушений, лежит на МКУ «УМХ». В связи, с чем просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В дополнении к жалобе, приведены аналогичные доводы со ссылками на локальные нормативные акты. Кроме того, обращает внимание суда на судебные акты Новоуренгойского городского суда ЯНАО, вынесенные в рамках гражданского судопроизводства, с учетом которых, просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В возражениях на жалобу должностное лицо просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу представителя юридического лица без удовлетворения, указывая о том, что МБОУ «Средняя школа № 11» является ответственным за нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты, а следовательно, субъектом ответственности за выявленные нарушения.

В судебном заседании представители МБОУ «Средняя школа № 11» и адвокат Изместьев А.В. доводы жалобы и дополнения к ней поддержали в полном объёме, просили постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо ФИО4 просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья, выслушав доводы участвующих лиц, а также изучив жалобу, постановление об административном правонарушении и иные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); мотивированное решение по делу (п.6).

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из диспозиции указанной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, следовательно, в случае признания в установленном законодательством Российской Федерации выданного предписания незаконным лицо не может быть привлечено к административной ответственности по названной норме.

Признавая МБОУ «Средняя школа № 11 виновным в совершении вмененного противоправного деяния, мировой судья исходил из факта невыполнения предписания в определенный в нём срок и непринятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по его выполнению.

Однако в рассматриваемом случае имеются основания для отмены вынесенного в отношении МБОУ «Средняя школа № 11 по настоящему делу судебного акта.

Выводы суда первой инстанции имеют существенные противоречия, а именно: в части принятия учреждением всех возможных мер для исполнения предписания мировой судья указывает о том, что «само по себе наличие заключенного муниципального контракта при допустимости исполнения предписания иным способом не свидетельствует о принятии учреждением всех возможных мер для исполнения», но при этом отмечает, что посредством обращения законного представителя учреждения в департамент образования Администрации г.Новый Уренгой, обеспечено заключение в июле 2022 года муниципального контракта, что указывает на отсутствие бездействия со стороны учреждения, поскольку оно лишено возможности принятия иных реальных мер, которые позволили бы исполнить предписание.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 04 июля 2022 года удовлетворен иск прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации города Новый Уренгой, МБОУ «Средняя школа № 11» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, а именно: возложено на администрацию города Новый Уренгой обязанность обеспечить выделение денежных средств на финансирование работ по устранению нарушений на объекте МБОУ «Средняя школа № 11» (установка с применением пожаростойких проводов кабельных линии и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов в каб. 213 и 208; установка системы противопожарной защиты, обеспечивающей автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; проведение ремонтных работ кровли, устранения следов протеканий на потолке и стенах 3-го этажа). Возложена на МБОУ «Средняя школа № 11» обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства: установить с применением пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); установить системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта в каб. 213 и 208; установить системы противопожарной защиты, обеспечивающей автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; провести ремонтные работы кровли, работы по устранению следов протеканий на потолке и стенах 3-го этажа (по гражданскому делу 2-1853/2022).

Между тем, определением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 01 марта 2023 отсрочено исполнение вышеуказанного решения до 31 декабря 2023 года (по материалу [суммы изъяты]).

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку, вышеуказанным решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО на администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность обеспечить выделение денежных средств на финансирование работ по устранению нарушений на объекте МБОУ «Средняя школа № 11», в том числе на установку с применением пожаростойких проводов кабельных линии и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов в каб. 213 и 208; установку системы противопожарной защиты, обеспечивающей автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; проведение ремонтных работ кровли, устранения следов протеканий на потолке и стенах 3-го этажа), а исполнение данного решения отсрочено до 31 декабря 2023 года, следовательно, отсутствовали основания для установления факта невыполнения предписания в определенный в нём срок и непринятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по его выполнению.

В установленном законом порядке данные судебные акты не отменены и вступили в законную силу, в связи, с чем суд учитывает установленные указанными судебными актами обстоятельства при рассмотрении настоящего дела.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя школа № 11», - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Средняя школа № 11» состава административного правонарушения.

учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица МБОУ «Средняя школа № 11», - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда от 23 октября 2023 года, которым юридическое лицо МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 11» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию Решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.14 КоАП РФ путём подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1