Дело №2-630/2023

УИД 73RS0001-01-2022-008688-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании предоставить компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, уточненным в ходе судебного разбирательства. Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником № доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. № доли указанной квартиры принадлежит её <данные изъяты> – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области о предоставлении ей компенсации на оплату коммунальных услуг как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста. ДД.ММ.ГГГГ истица получила решение об отказе в предоставлении вышеуказанной компенсации. С отказом ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Брак, заключенный между истицей и ФИО2, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака Т-вы проживают на одной территории, но совместное хозяйство не ведут. Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ между Т-выми было заключено мировое соглашение относительно разделения лицевого счета для оплаты коммунальных платежей в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по условиям которого водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение уплачиваются в равных долях по ? каждым, оплата за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома оплачиваются в следующем порядке: ФИО2 – №, ФИО1 – №. Истица является одиноко проживающей неработающей пенсионеркой нетрудоспособного возраста. ФИО2 для неё является абсолютно чужим человеком, они имеют раздельные лицевые счета, проживают отдельно в изолированных комнатах, совместное хозяйство не ведут. Истица просит признать решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области предоставить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 на доводах иска настаивала, указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является двухкомнатной, в одной комнате проживает истица, в другой – <данные изъяты> ФИО2, установивший замок в двери своей комнаты. Ванная комната и кухня находятся в их общем пользовании. До расторжения брака с ФИО2, они получали компенсацию как граждане, являющиеся членами семей, состоящих из неработающих пенсионеров нетрудоспособного возраста.

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании устного заявления, на доводах иска настаивала и дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 19.12.2007 №217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным гражданам компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области», право на компенсацию имеют отдельные категории граждан, в том числе, одиноко проживающие неработающие пенсионеры нетрудоспособного возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области отказано в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории одиноко проживающего пенсионера, поскольку зарегистрирована в жилом помещении не одна. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежемесячном размере <данные изъяты> руб., также ей предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ульяновской области от 09.01.2008 №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В этой связи просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав истицу и её представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

В соответчики с ч.ч.1,2 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО (ред. от 20.12.2021) "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 13.12.2007) Право на компенсацию имеют следующие категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, являющихся пользователями жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, собственниками жилого помещения, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива:

1) одиноко проживающие неработающие пенсионеры нетрудоспособного возраста;

2) одиноко проживающие дети-сироты, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

3) граждане, являющиеся членами семей, состоящих из неработающих пенсионеров нетрудоспособного возраста;

4) граждане, являющиеся членами семей, состоящих из неработающих пенсионеров нетрудоспособного возраста и имеющих на иждивении детей в возрасте до 18 лет;

5) граждане, являющиеся членами семей, в которых проживают дети-сироты, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области" исчисление совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Пунктами 18, 19 раздела 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 предусмотрено, что в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником № доли жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником № доли указанного жилого помещения является ФИО2

Брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия свидетельства о расторжении брака серии № №.

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СОЮЗ» об определении размера и порядка участия в содержании недвижимого имущества и оплаты коммунальных услуг, о возложении обязанности заключить отдельные договоры и выдавать раздельные квитанции на оплату коммунальных услуг.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2, ответчиками ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СОЮЗ» заключено мировое соглашение на следующих условиях:

Стороны договорились, что не имеют претензий относительно разделения лицевого счета для оплаты коммунальных платежей в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны договорились, что оплата за коммунальные услуги по потребленным ресурсам, оснащенным приборами учета, а именно водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, уплачиваются Сторонами в равных долях, а именно: ФИО2 - ?, ФИО1 - №.

Стороны договорились, что оплата за коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома оплачиваются в следующем порядке: ФИО2 - №, ФИО1 - №.

На основании указанного соглашения Стороны получают отдельные платежные документы, содержащие начисления в соответствии с определенными долями.

Стороны договорились, что после утверждения настоящего мирового соглашения Ленинским районным судом города Ульяновска они не будут иметь друг к другу никаких претензий относительно настоящего предмета и основания иска.

Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, невозможность подачи искового заявления по тому же предмету и тем же основаниям сторонам разъяснены и понятны.

Стороны договорились, что судебные расходы, понесенные при рассмотрении гражданского дела, истец и ответчик несут самостоятельно.

Согласно сведений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты> коп.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области отказано, в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории одиноко проживающего пенсионера.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, понятия одиноко проживающего гражданина ни Закон Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области", ни Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", не содержат.

Между тем, анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что состав семьи определяется с учетом совместно проживающих членов семьи. Определяющим для статуса одиноко проживающего гражданина является факт его проживания в жилом помещении без членов семьи.

Наличие регистрации бывшего супруга в жилом помещении истицы не может свидетельствовать о проживании истицы в жилом помещении с членами семьи. Следовательно, данное обстоятельство не может влиять на определение её статуса как одиноко проживающего гражданина для получения дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 представила в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области сведения о том, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> – ФИО2 Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2, будучи зарегистрированными и проживающими по одному адресу, расторгли брак, а также произвели раздел лицевых счетов. Из пояснений истицы следует, что ФИО2 членом её семьи не является, общее хозяйство и бюджет не ведут. Следовательно, проживая в одном жилом помещении с бывшим супругом, не являющимся членом её семьи, ФИО1 является одиноко проживающим гражданином в смысле положений Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области", для исчисления и выплаты ей ежемесячной денежной компенсации в совокупном размере как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста.

При таком положении, решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, выразившееся в отказе в выплате ФИО1 компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста, не может быть признан законным, нарушает права ФИО1

В силу статьи 11 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области" перерасчет размера компенсации осуществляется по решению территориального органа:

1) в случае изменения размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - со дня вступления в силу соответствующего изменения без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов;

2) в случае изменения состава семьи получателя компенсации либо гражданства получателя компенсации и (или) членов его семьи - с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления указанных обстоятельств;

3) в случае изменения установленных в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп - со дня вступления в силу соответствующего изменения без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов.

В соответствии со статьей 12 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 N 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области" получатель компенсации либо его представитель в течение одного месяца со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 11 настоящей статьи, обязан представить в учреждение социальной защиты населения непосредственно при его посещении, либо через оператора почтовой связи или многофункциональный центр, либо посредством размещения на портале государственных услуг уведомление, составленное в произвольной форме и содержащее сведения об указанных обстоятельствах и датах их наступления, а также документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Решение о перерасчете размера компенсации, произведенном в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 11 настоящей статьи, принимается территориальным органом не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации уведомления, указанного в абзаце первом настоящей части.

Учреждение социальной защиты населения не позднее пятнадцати рабочих дней со дня регистрации уведомления, указанного в абзаце первом настоящей части, информирует получателя компенсации о принятом территориальным органом решении в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Учитывая, что истица обратилась с заявлением в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, указанная компенсация должна быть ей назначена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает, что следует признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, выразившееся в отказе в выплате ФИО1 компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста. Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренную Законом Ульяновской области от 19.12.2007 №217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста, начиная ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложении и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, выразившееся в отказе в выплате ФИО1 компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренную Законом Ульяновской области от 19.12.2007 №217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» как одиноко проживающему неработающему пенсионеру нетрудоспособного возраста, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 года.