Решение по делу № 2-2789/2022 от 10.10.2022 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Сормовского района г.Н. Новгорода, действующий в интересах <ФИО>, обратился в суд с иском к ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода», в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным отказ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца, <ФИО> в судебном заседании иск поддержали. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, приобщённых к материалам дела.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Поскольку

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах Тайницкой <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2789/2022

УИД 52RS0006-02-2022-002313-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.,

при секретаре Третьяковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах Тайницкой ФИО4 к ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода» о возложении обязанности,

Установил :

Прокурор Сормовского района г.Н. Новгорода, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода», в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Нижнего Новгорода» в отношении ФИО1 от 28.10.2021 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка; возложить обязанность на ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Нижнего Новгорода» о назначении Тайницкой ФИО4 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2017 № 418-З «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 28.10.2021.

В обоснование иска указал следующее: прокуратурой Сормовского района проведена проверка по обращению ФИО1 о признании отказа в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обращалась с заявлениями в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Нижнего Новгорода» 20.09.2021, 28.10.2021, 08.11.2021, по результатам рассмотрения которых в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлении) первого ребенка отказано.

28.10.2021 ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка с приложением пакета документов: трудовой книжки супруга, справки о доходах с места работы заявительницы, справки о получении заявительницей выплат из ФСС, свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о заключении брака. Установлено, что информацию о доходах супруга ФИО1 к заявлению не приложила, в связи с чем, 29.10.2021 ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» заявительнице направлен отказ, в предоставлении меры социальной поддержки.

При этом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ № 418, в заявлении от 28.10.2021 ФИО1 предоставлена копия трудовой книжки супруга, свидетельствующая об отсутствии его трудоустройства. Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 2 ФЗ № 418 ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» наделено полномочиями истребовать сведения о наличии иных доходов супруга в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Соответствующий запрос ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» сделан не был и заявителю необоснованно отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

Учитывая изложенное, отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлении) первого ребенка является незаконным, ввиду того, что ФЗ № 418 не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательное трудоустройство обоих родителей. Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае, если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют.

Из документов, содержащихся в материалах проверки, установлено, что доход семьи ФИО1 за расчетный период с апреля 2020 по март 2021 складывался из заработной платы ФИО1 в размере 478931 рубль 33 копейки за 12 месяцев, а также выплат по социальному страхованию за период времени с 01.03.2020 по 28.02.2021 в размере 278887 рублей 17 копеек. Таким образом, размер средней заработной платы ФИО1 составил 39910 рублей 35 копеек (478391,33 руб. /12). Общая сумма дохода, вместе с выплатами по социальному страхованию составляет 757818 рублей 5 копеек (63151 рубль 54 копейки). Среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 21050 рублей 51 копейка (63151,54 /3).

Прожиточный минимум для трудоспособного населения, установленный в Нижегородской области за 2 квартал 2020 года на основании Постановления Правительства Нижегородской области № 624 от 24.07.2020 составил 11 540 рублей. Двукратная величина прожиточного минимума составит 23 080 руб. (11 540 *2).

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи ФИО1 в расчетный период (21050 рублей 51 копейка) не превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Нижегородской области за второй квартал 2020 года (23 080 руб.), и имеются основания для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Представитель истца, ФИО1 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, приобщённых к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, и отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.

По делу установлено следующее: 28.10.2021 ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка с приложением пакета документов: трудовой книжки супруга, справки о доходах с места работы заявительницы, справки о получении заявительницей выплат из ФСС, свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о заключении брака. Установлено, что информацию о доходах супруга ФИО1 к заявлению не приложила, в связи с чем, 29.10.2021 ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» заявительнице направлен отказ, в предоставлении меры социальной поддержки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 указанного Федерального Закона N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ).Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н.

В соответствии с частями 1 - 6 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлен исчерпывающий перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в котором в том числе закреплен перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.

Как указано в письме Минтруда России от 7 марта 2018 года N 12-1/10/П-1584 "О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", данный Федеральный закон не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе, оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года N 889н.

Поскольку нормами Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ не предусмотрено, что отсутствие трудоустройства родителей, является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а истицей предоставлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии трудоустройства отца ребенка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 21050 рублей 51 копейка (63151,54 /3).

Представитель ответчика указывает на наличие у супруга истицы доходов, ссылаясь при этом на скриншоты с сайта uslugi.yandex.ru.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно ст. 102, ст. 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В порядке обеспечения доказательств нотариус производит осмотр письменных доказательств.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела скриншоты надлежащим образом не заверены, следовательно, являются недопустимым доказательством.

Руководствуясь ст. ст. 12.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах Тайницкой ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в назначении Тайницкой ФИО4 (паспорт <данные изъяты>.) ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Возложить на ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» обязанность назначить Тайницкой ФИО4 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, с 28.10.2021года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

<данные изъяты>

Судья Сормовского районного

суда г. Н. Новгорода С.В. Солодовникова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →