Дело № 2-1495/2023

УИД 58RS0027-01-2023-001517-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 09 июня 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что с декабря 2009 года он проходил службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом указанной службы от 18.06.2022 № освобождён от занимаемой должности и переведён для дальнейшего прохождения службы в органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 18.06.2022. На момент перевода ему был выдан аттестат вещевого имущества №. В нарушение ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» вещевое имущество в период прохождения службы в рядах войск национальной гвардии ему не выдавалось, денежная компенсация при переводе за вещевое имущество выплачена не была. 05.12.2022 им направлено обращение ответчику с просьбой о расчёте указанной компенсации, на что получен ответ, что в соответствии с приказом Росгвардии от 21.01.2019 №, п. 15 раздела 2 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 28.12.2021 № денежная компенсация при переводе из войск национальной гвардии в подразделение иной ведомственной принадлежности не предусмотрена. Однако с момента перевода в органы МВД РФ контракт, заключённый с ответчиком, считается расторгнутым, служебные отношения с ответчиком прекращены, а в соответствии с ч. 8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел, и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы с сотрудником должны произвести окончательный расчёт, в том числе выплатить компенсацию за вещевое обеспечение. При обращении в суд определить сумму, подлежащую к выплате, не представляется возможным, т.к. ответчик предоставить такой расчёт отказался.

На основании изложенного просит 1) признать незаконной невыплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества; 2) обязать ответчика произвести расчёт такой компенсации, не полученной истцом при переводе из Росгвардии в структуру МВД России; 3) взыскать с ответчика в пользу истца указанную компенсацию; 4) взыскать с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в полном объёме.

Истец ФИО1 в настоящем судебном заседании исковые требования о выплате компенсации и указанные в иске доводы поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» по доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» по доверенности ФИО3 решение по иску оставила на усмотрение суда, указав, что законодательством не предусмотрена возможность выплаты МВД денежной компенсации за вещевое имущество работнику, перешедшему в порядке перевода в МВД из другого органа, за период его службы в ином органе. При приходе истца в МВД из Нацгвардии передан его вещевой аттестат, по которому его будут обеспечивать новым обмундированием согласно норм МВД, они могут занести туда данные о ранее выданной форме, если бы кто-то перешел к ним из системы МВД, а у Нацгвардии от МВД отличается и форма, срок ее носки иной. В настоящее время имеется регулирование аналогичных правоотношений в приказе МВД № относительно выплаты компенсации при переводе сотрудника из МВД в другую службу, согласно которому в таком случае МВД выплачивает компенсацию за вещевое имущество, невыданное в период службы в МВД.

Представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» ФИО4 с иском согласилась, поддержав изложенное ФИО3, полагает, что при переходе в систему МВД истцу ответчик должен был выплатить компенсацию за вещевое имущество, не выданное в Нацгвардии, что подтверждается вышеуказанным аналогичным правовым регулированием.

Представитель третьего лица УМВД России по Пензенской области по доверенности ФИО5 решение оставила на усмотрение суда, указав, что вопросами обеспечения вещевым имуществом в МВД занимается ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ № 157 от 05.04.2016 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» образована Федеральная службы войск национальной гвардии РФ, которая является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения в том числе Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч.ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13, ст.ст. 28,76 указанного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до 18.06.2022 проходил службу на должности полицейского (водителя) в отделе вневедомственной охраны по г. Пензе – филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области».

Приказом по личному составу № от 18.06.2022 (копия - в деле) на основании рапорта и письма МВД России от 04.05.2022 № ФИО6 освобожден от замещаемой должности в Нацгвардии и переведен для дальнейшего прохождения службы в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2018 № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» регламентированы общие положения о вещевом обеспечении лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, установлены нормы снабжения вещевым имуществом.

Приказом Росгвардии от 21.01.2019 № (действовавшим на момент перевода истца из войск национальной гвардии в систему МВД, приказ Росгвардии от 28.12.2021 № «Об утверждении Порядка обеспечения вещевым имуществом в войсках национальной гвардии Российской Федерации» вступил в силу 18.02.2022) был утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также возмещения лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы.

В силу п. 2 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим должности в Центре специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии по субъектам Российской Федерации, обеспечивающих по решению Президента Российской Федерации безопасность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц, сотрудникам, замещающим должности в подразделениях собственной безопасности войск национальной гвардии; сотрудникам, увольняемым со службы в войсках национальной гвардии.

Согласно п. 3 сотрудникам, указанным в абз. 2 п. 2 настоящего Порядка, денежная компенсация выплачивается по истечении срока носки предметов вещевого имущества личного пользования, в течение которого эти предметы должны были находиться у них во владении и безвозмездном пользовании.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

В силу п. 5 выплата денежной компенсации сотруднику производится подразделением (органом), воинской частью или организацией войск национальной гвардии, к которым сотрудник прикреплен на вещевое обеспечение. Начисление денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании рапорта сотрудника.

Таким образом, вышеуказанными нормами законодательства сформулирован общий принцип обеспечения сотрудника войск национальной гвардии вещевым довольствием: обеспечение таким имуществом согласно установленным нормам в период службы, а в случае его неполучения во время службы - выплата сотруднику денежных средств как компенсации за неполученное вещевое имущество.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что в период службы ФИО1 в органах ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» он не обеспечивался положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества личного пользования в полном объеме, что подтверждается вещевым аттестатом, копия которого представлена в материалы дела, а также представленной ответчиком таблицей предметов форменного обмундирования, содержащей наименование и стоимость невыданных предметов, сроки их носки.

Согласно указанной таблице, стоимость невыданных истцу предметов с учетом срока службы истца и сроков носки имущества составляет 56 792 руб., данный размер истец не оспаривает.

Таким образом, исковые требования о выплате истцу компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества на указанную сумму подлежат удовлетворению, дополнительное признание незаконным факта невыплаты не является необходимым и предусмотренным способом защиты права.

Обсуждая доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение компенсации, т.к. он не был уволен из войск национальной гвардии, а освобожден от занимаемой должности в связи с переводом, а в таком случае законодательство выплату компенсации не предусматривает, суд считает их несостоятельными.

Как указано выше, истец был освобожден от службы в национальной гвардии в связи переводом, приказа, содержащего формулировку «увольнение», действительно, не издавалось. Однако нормами законодательства сформулирован общий принцип необходимости обеспечения сотрудников войск национальной гвардии и органов внутренних дел вещевым довольствием в период службы, а в случае его неполучения - выплата денежной компенсации, при этом при увольнении выплата компенсации прямо установлена.

При этом исключение из данных правоотношений в части права на компенсацию кого-либо из сотрудников по основанию прекращения служебных правоотношений свидетельствовало бы о нарушении принципа равных прав сотрудников, возможность такого исключения предусмотрена только в случае возможности получения сотрудником вещевого имущества по новому месту службы или компенсации за неполученное у прежнего работодателя такое имущество также по новому месту службы.

Однако такая возможность по новому месту службы истца - в структуре МВД - ни законодательством о войсках национальной гвардии, ни законодательством о службе в органах внутренних дел не предусмотрена.

Напротив, содержащим аналогичное регулирование п. 9.9 Приказа МВД России от 26.07.2012 № 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации» в действующей в настоящее время редакции установлено, что при переводе сотрудников полиции в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится. В этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация и выдается аттестат на предметы вещевого имущества.

Как подтвердили представители ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» оснований для выплаты компенсации истцу со стороны МВД не имеется, обмундирование у Нацгвардии отличается от МВД, в МВД имеют право перенести данные о ранее выданном имуществе в вещевой аттестат при переводе сотрудника из другого подразделения МВД согласно приказу МВД России от 26.07.2012 № 725.

Указанное свидетельствует о правильности вывода о необходимости выплаты компенсации по прежнему месту службы, т.е. - у ответчика.

Таким образом, факт расторжения с истцом служебного контракта в войсках национальной гвардии свидетельствует о возникновении у истца права на получение от ответчика денежной компенсации за неполученное вещевое имущество исходя из п. 2 Порядка выплаты, установленного приказом Росгвардии от 21.01.2019 №.

Суд соглашается с доводами истца, что прекращение трудовых отношений между работником и работодателем влечет в настоящем случае выплату компенсации, отсутствие четкого правового регулирования выплаты компенсации при переводе сотрудника не должно лишать его права на получение компенсации за неполученное, но полагавшееся ему вещевое имущество, как и иным прекратившим службу в национальной гвардии сотрудникам, поскольку прав на получение компенсации по иному месту службы они не имеют.

Указанное подтверждается положениями ст. 81 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», согласно которой сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в связи с прекращением или расторжением контракта (в том числе в связи с переводом на государственную службу иного вида, ст. 82 указанного Федерального закона), ст. 89 предусмотрена обязанность произвести с сотрудником окончательный расчет.

Не обращение истца с соответствующим рапортом на имя руководителя ответчика не свидетельствует об отсутствии у истца права на выплату компенсации, т.к. истцом в установленные сроки ответчику было подано соответствующее заявление, сотрудником ответчика она на момент подачи заявления не являлась.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 56 792 рубля.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова