Дело № 5-143/2023

22RS0068-01-2023-006340-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года, составленному старшим УУП ОУУП и ПДН ПП «Южный» ОП по Центральному району УМВД России по .... ФИО4, 11 сентября 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: ...., р....., выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное деяние квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 3.10, частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что 30 декабря 2020 года УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации, с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ последний содержался в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г.Барнаулу.

Между тем, данное решение должностным лицом не представлено, причины, по которым решение о депортации не исполнено, не приведены, данные о том, в связи с чем ФИО1 освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г.Барнаулу, отсутствуют.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьей 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, однако постановление о возбуждении уголовного дела, сведения об избрании меры пресечения не представлены.

В рапорте сотрудника полиции указано на то, что ФИО1 проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО2, совместно с которой воспитывает малолетнюю дочь. Между тем, копия свидетельства о рождении в материалы дела не представлена, ФИО3 об отцовстве несовершеннолетней дочери не опрошена.

Таким образом, в представленном административном материале имеется неполнота, которая, с учетом предусмотренных сроков, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеназванные недостатки, в случае установления наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствуют решению вопроса о назначении судьей административного наказания.

В этой связи указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению дела, в связи с чемпротокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению для устранения выявленных недостатков.

При этом разъясняется, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть уведомлено в установленном порядке, копия процессуального документа с внесенными в него изменениями должна быть ему вручена до рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Судья Д.С. Быхун