Решение по делу № 2-683/2023 от 17.10.2023 - об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участке автомобильной дороги, третье лицо: ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району.

Дело № 2-683/2023

УИД 61RS0040-01-2023-000741-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-683/2023 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Мартыновского района Ростовской области, об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участке автомобильной дороги, третье лицо: ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области, об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участке автомобильной дороги, указав, что прокуратурой Мартыновского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Мартыновского района, в ходе которой установлены нарушения п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Обследованием автомобильных дорог, в том числе школьных маршрутов, в деятельности администрации Мартыновского района установлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 17 Закона № 257-ФЗ, п. 10.5 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, п. 5, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в непринятии надлежащих мер к содержанию автомобильных дорог. Так проверкой установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), повреждения дорожного полотна, ямочность, в том числе на участке автомобильной дороги: подъезд к п. Молодой Сад от автомобильной дороги п. Новоберезовка-п. Гром-Гора. На участке - подъезд к х. Молодой Сад от автомобильной дороги п. Новоберезовка-п. Гром-Гора требуется обрезка ветвей деревьев, создающих аварийную ситуацию, а также отсутствует дорожный пиит 2.4 ПДД РФ со стороны выезда из х. Молодой сад. Просит обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования: подъезд к п. Молодой Сад от автомобильной дороги «п. Новоберезовка – п. Гром Гора» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог н осуществления дорожной деятельности находится в ведении муниципальных образований, и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более и срок устранения дефекта не более 10 суток (для группы улиц категории «Д»).

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию автомобильных дорог на территории Мартыновского района, в ходе которой установлены нарушения, выразившиеся в непринятии надлежащих мер к содержанию автомобильных дорог, угрожающие безопасности участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, подвоз которых осуществляется от места жительства к месту учебы.

Так проверкой установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), повреждения дорожного полотна, ямочность, на участке автомобильной дороги: подъезд к п. Молодой Сад от автомобильной дороги п. Новоберезовка-п. Гром-Гора, кроме того на указанном участке дороги требуется обрезка ветвей деревьев, создающих аварийную ситуацию, а также отсутствует дорожный пиит 2.4 ПДД РФ со стороны выезда из х. Молодой сад.

В силу ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 указанной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных/ и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

04.08.2023 главе администрации Мартыношкого района Ростовской области прокурором Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при содержании автомобильных дорог, представление рассмотрено, нарушения частично устранены, в пределах действующего муниципального контракта.

Вместе с тем из ответа администрации муниципалитета на указанное представление исх. № 81.01/3995 от 31.08.2023 следует, что работы по ремонту дорожного покрытия на участке автомобильной дороги: подъезд к х. Молодой Сад от автомобильной дороги п. Новоберезовка-п. Гром-Гора не выполнены, в связи с отсутствием бюджетных средств.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 51, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования: подъезд к п. Молодой Сад от автомобильной дороги «п. Новоберезовка – п. Гром Гора» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2023.

Председательствующий И.А. Большакова