по делу №2-2728/2023
УИД: 73RS0003-01-2023-002908-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 04 декабря 2023 года
Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,
при секретаре Андросовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и назначить страховую пенсию
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и назначить страховую пенсию.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ОПФР по Ульяновской области в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости № года в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ПФР № от 11 октября 2022 года было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 70 лет при условии постоянного проживания в Российской Федерации. Специалисты ПФР не засчитали истцу в стаж периоды работы в организациях <данные изъяты>», в <данные изъяты>», в <данные изъяты>, периоды работы в период обучения истца 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года в <данные изъяты> на дневном отделении по специальности «<данные изъяты>», также периоды учёбы. Истец полагает, что период учёбы с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года в <данные изъяты> на дневном отделении по специальности «<данные изъяты>» подлежат зачёту в страховой стаж, поскольку учёбе в указанный период предшествовала работа и за данным периодом также следовал периоды работы, что является условием для включения данного периода в подсчёт страхового стажа. Даже за период учёбы истец привлекался к работам по уборке овощей, проходил производственную практику на <данные изъяты>, в цехе завода <данные изъяты>», в <данные изъяты> В период прохождения производственной и преддипломной практики истцу начислялась заработная плата. Истец полагает, что если учесть период учёбы, за минусом производственной и преддипломной практики, и периоды работы с учётом практики и общих периодов работы, получается стаж работы не менее 12 лет, которые необходимо включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
На основании изложенного истец просит суд признать неправомерным отказ ГУ-УПФР в Железнодорожном районе города Ульяновска № от 11 октября 2022 года, обязать ответчика принять к зачёту в стаж для назначения страховой пенсии по старости период учёбы (03-02-08), исключая периоды работы в этот период, обязать ответчика принять к зачёту в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы согласно приложенных справок о стаже и заработной плате: по уборке овощей в период с 20 сентября 1976 года по 01 октября 1976 года, прохождении производственной практики на <данные изъяты> в период с 15 июня 1977 года по 05 июля 1977 года, в <данные изъяты> в период с 15 июня 1978 года по 05 июля 1978 года, в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1979 года по 23 декабря 1979 года, в <данные изъяты>» в период с 10 марта 1980 года по 04 мая 1980 года в период прохождения производственной и преддипломной практики; в <данные изъяты> с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года, 11 марта 1982 года по 20 июля 1983 года; период работы в <данные изъяты>», <данные изъяты> за период с августа 1983 года по август 1987 года, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости с 06 июля 2022 года.
В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы искового заявления поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, до его начала представил возражения на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указывает, что по имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа ФИО1 (на 06 июля 2022 года) составляет 6 лет 11 месяцев (при требуемой продолжительности 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,277 (при требуемой 23.4).
Периоды работы, которые истец просит включить в страховой стаж не подтверждены документально, более того они пересекаются с периодом очного обучения
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца и исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.
Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, 06 июля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области (ранее ОПФР по Ульяновской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области № от 11 октября 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23.4.
Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по достижению возраста 70 лет, при условии постоянно проживания в Российской Федерации.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ) пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии со статьями 11, 13, 14 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела и сведений индивидуального лицевого счета ФИО1, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 были засчитаны следующие периоды:
- с 18 декабря 1980 года по 25 января 1982 года - 1 год 7 месяцев 27 дней - работа на <данные изъяты> (1 год 1 месяц 8 дней, в льготном исчислении, так как работа протекала в местностях, приравненных к района Крайнего севера);
- с 08 августа 1983 года по 15 июля 1987 года - 4 год 8 дней - работа в <данные изъяты>
- с 01 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года (1 месяц), со 02 октября 2014 года по 29 декабря 2014 года (2 месяца 28 дней), с 31 декабря 2014 года по 19 марта 2015 года (2 месяца 19 дней), с 21 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года (25 дней), с 17 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года (4 дня), с 22 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года (1 день), с 25 апреля 2015 года по 26 апреля 2015 года (2 дня) - работа в <данные изъяты>
- с 01 апреля 2016 года по 31 октября 2016 года (7 месяцев 1 день), с 01 декабря 2016 года по 05 декабря 2016 года (5 дней) - работа в <данные изъяты>
Вместе с тем, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не были засчитан период 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года (3 года 9 месяцев 26 дней) - период обучения в <данные изъяты>, поскольку указанному периоду не предшествовали периоды работы или службы.
В соответствии с подходом, который неоднократно подтвержден законодателем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Это же следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.
В период обучения ФИО1 в <данные изъяты> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 года N 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений»).
Подпунктом «и» п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Абзацем 13 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 в <данные изъяты> на дневном отделении по специальности «<данные изъяты>) в период с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года.
Согласно представлены по запросу суда архивным сведениям <данные изъяты> в документах по личному составу, хранящихся в архиве <данные изъяты> имеются следящие сведения о работе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 10 июня 1976 года временно принят в цех №, а 23 августа 1976 года уволен (так указано в расчетной ведомости); 11 марта 1982 года принят <данные изъяты> в цех № и 08 июля 1982 года присвоен <данные изъяты>; 11 октября 1982 года переведен <данные изъяты> в цех №, 20 июля 1983 года уволен по собственному желанию.
Согласно исторической справке <данные изъяты> предприятие в котором ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года именовалось – <данные изъяты>, который в 1980 году вошел в состав созданного 16 мая 1980 год <данные изъяты> которое в последующем было переименовано в <данные изъяты> затем в <данные изъяты> и конечном счете в <данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 работал в цехе № <данные изъяты> в период, предшествующий его поступлению в техникум, а именно с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года, а также в <данные изъяты> после окончания обучения с 11 марта 1982 года 20 июля 1983 года.
При таких обстоятельствах, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению следующие периоды:
- с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года - 2 месяца 14 дней - работа в цехе № <данные изъяты>;
- с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года - 3 года 9 месяцев 26 дней - обучение в <данные изъяты>;
- с 11 марта 1982 года по 20 июля 1983 года – 1 год 4 месяца 10 дней - работа в <данные изъяты>»;
При этом, при включении в страховой стаж с периода работы в <данные изъяты> с 11 марта 1982 года по 07 июля 1982 года, суд учитывает, что не смотря на отсутствие сведений о выплаченной в указный период ФИО1 заработной платы, одновременно с ним в аналогичной должности (ученик прессовщика изделий из пластмасс в цехе № также работали ФИО. и ФИО которые за указанную работу получали заработную плату, что подтверждается соответствующими ведомостями.
Оценивая в совокупности указные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 также за работу в должности ученик прессовщика изделий из пластмасс в цехе № за период с 11 марта 1982 года по 07 июля 1982 года получал заработную плату, однако соответствующие ведомости не сохранились, что, по мнению суда, не может служить основанием для исключения указанного периода работы из страхового стажа ФИО1
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года, с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года и с 11 марта 1982 года по 20 июля 1983 года, подлежат удовлетворению.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).
С учетом переходных положений мужчины, рожденные в 1960 году, достигнут пенсионного возраста, дающего право на пенсионное обеспечение, в 61 год 6 месяцев.
Статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 3 указанного закона.
С учетом переходных положений мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев в 2022 году будут иметь право на пенсию по старости при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 13 лет (части 1, 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).
Однако поскольку даже с учетом включения вышеуказанных периодов, фактическая продолжительность страхового стажа истца составляет менее требуемых 13 лет, в величина индивидуального пенсионного коэффициента менее требуемых 23,4, требования истца о признании неправомерным отказ в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 06 июля 2022 года, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (идентификационный номер налогоплательщика №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды:
- с 10 июня 1976 года по 23 августа 1976 года - работа на <данные изъяты>;
- с 01 сентября 1976 года по 26 июня 1980 года - обучение в <данные изъяты>;
- с 11 марта 1982 года по 20 июля 1983 года - работа на <данные изъяты>»;
В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Резовский Р.С.
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.
Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела №2-2728/2023 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Секретарь Андросовой А.Ю.___________________ «____»_______________________2023 г.
КОПИЯ ВЕРНАЖелезнодорожный районный судгорода УльяновскаСудья Резовский Р.С.__________________ «____»_______________________2023 г.