Гражданское дело № 2- 180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 г. г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л., при секретаре Коптеве Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, ФИО1, ФИО2 о признании недействительными договор аренды земельного участка, договор уступки права требования земельного участка, об исключении записи об обременении земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, ФИО1, ФИО2 о признании недействительными договор аренды земельного участка, договор уступки права требования земельного участка, об исключении записи об обременении земельного участка, обосновывая свои требования тем, что проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, в ходе которой было установлено, что на основании заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенного в <адрес> без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ., после проверки на предмет соответствия критериям для льготного предоставления земельных участков гражданам, администрация Задонского муниципального района основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не установила. 19.09.2022 г., после постановки земельного участка на кадастровый учет, ФИО1 подано заявление о предоставлении участка в аренду, на основании которого 10.10.2022 г. заключен договор аренды №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор уступки права требования ( цессии) указанного земельного участка. ФИО1 на дату предоставления земельного участка на праве собственности принадлежала квартира площадью 46,10 кв.м., расположенная по адресу: г<адрес> сведений о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 не представлено. У ФИО1 отсутствовало право на первоочередное получение земельного участка в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Просит признать договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, заключенный между администрацией Задонского муниципального района Липецкой области и ФИО1, договор уступки права требования ( цессии) земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительными;исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, договора уступки права требования ( цессии) земельного участка от 10.12.2022 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева Ю.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, в котором указала на то, что администрацией проверена однократность предоставления ФИО1 земельного участка без проведения торгов в порядке реализации ее права, как инвалида 3 группы, на первоочередное приобретение земельных участков, поскольку в сведениях ЕГРН подтверждено, что в период до 24.05.2022 г. ФИО1 земельных участков не предоставлялось. Административный регламент не предусматривал истребование от заявителя документов, подтверждающих нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий. Полагают, что действия по предоставлению в аренду ФИО1 земельного участка, как инвалиду 3 группы, является законным. Просила в удовлетворении исковых требований прокурору Задонского района Липецкой области отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 полностью поддержала позицию представителя ФИО3

Ответчик ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что считает законным предоставление земельного участка в аренду ФИО1, как инвалиду 3 группы, нуждаемость в улучшении жилищных условий при предоставлении земельного участка, не должно учитываться.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1, являющейся инвалидом 3 группы, о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенного в <адрес> без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ., после проведения проверки на предмет соответствия критериям для льготного предоставления земельных участков гражданам, администрация Задонского муниципального района основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду не установила и 18 июля 2022 г. вынесено постановление № 473 « О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка».

19.09.2022 г., после постановки земельного участка на кадастровый учет, ФИО1 подано заявление о предоставлении участка в аренду, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №. 10.12.2022 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор уступки права требования ( цессии) указанного земельного участка.

ФИО1 на дату предоставления земельного участка в аренду, на праве собственности принадлежала квартира площадью 46,10 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Сведений о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 не представлено.

Таким образом, наличие у ФИО1 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства вытекает из приведенных положений Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Положения ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно частям 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установив, что договор аренды 10.10.2022 г. заключен между администрацией Задонского муниципального района Липецкой области и ФИО1 без проведения торгов в отсутствие у ФИО1 права на первоочередное предоставление земельного участка (отсутствие критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий), суд пришел к выводу о том, что оспариваемая сделка является ничтожной.Следовательно, последующая сделка – договор уступки права требования ( цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, также является ничтожной. К ним применимы последствия недействительности сделки.

Поскольку указанные сделки признаны недействительными, то в качестве последствий необходимо исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, договора уступки права требования ( цессии) земельного участка от 10.12.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, заключенный между администрацией Задонского муниципального района Липецкой области и ФИО1, недействительным.

Признать договор уступки права требования ( цессии) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным.

Исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись об обременении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет, договора уступки права требования ( цессии) земельного участка от 10.12.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Е.Л. Антипова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 г.